失能老人助浴服务规范（编制说明）.docx

《失能老人助浴服务规范》编制说明

1.项目背景

1.1研究现状

2022年，国家卫生健康委会同教育部等联合印发的《“十四五”健康老龄化规划》中提到，“十四五”时期，60岁及以上人口占比将超过20%，进入中度老龄化社会。随着老龄化程度不断加深，失能老人规模也不断扩大。2020年我国城乡失能老人人口数量达到4375万，预计到2050年将高达9140万。与普通老人相比，失能老人身体健康状况普遍欠佳，导致生活无法自理，尤其是在进行洗浴等基本生活活动时显得尤为困难。据不完全统计，超过半数的失能老人表示，在家独自完成洗浴等日常活动存在显著的困难与安全隐患，这不仅影响了他们的生活质量，也加剧了老年人及其家庭的心理负担。

在此背景下，失能老人助浴服务的需求日益迫切。这一需求不仅源于失能老年人自身生理机能的衰退及疾病的影响，更源于社会对老年人福祉和尊严的深切关怀。随着人本主义理念的深入人心，社会各界开始更加重视失能老人的生活质量，失能老人助浴服务成为新时代老龄化社会发展的重要内容，社区居家养老及助浴服务备受关注。

近年来，面对老龄化社会带来的老年人助浴服务需求激增，我国政策层面积极响应，通过一系列政策措施推动助浴服务的发展。其中，2022年国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确指出“应支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种

业态发展”，不仅明确了老年人助浴服务的发展方向，还提出了具体的支持措施，为相关服务的创新和优化提供了坚实的政策保障。

在政策推动下，我国老年人助浴服务市场呈现出多元化、专业化的发展趋势。社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种服务模式不断涌现，满足了不同老年人的个性化需求。这些服务模式在保障老年人洗浴安全、提升生活质量方面发挥了积极作用，同时也促进了养老服务市场的多元化发展。

然而，当前老年人助浴服务的现状仍面临诸多挑战，比如：

（1）服务覆盖范围有限：尽管助浴服务点在一定程度上得到了普及，但仍有大量老年人因地理位置偏远、经济条件限制等原因无法享受到便捷的助浴服务。

（2）服务质量参差不齐：由于服务标准不统一、监管机制不完善等原因，助浴服务的质量存在较大差异。一些服务机构在服务流程、安全措施、人员培训等方面存在短板，影响了老年人的服务体验。

（3）专业人才短缺：助浴服务需要具备一定的医疗护理知识和技能，但目前市场上具备相关资质的专业人才数量有限，难以满足日益增长的服务需求。

（4）资金投入不足：助浴服务的发展需要稳定的资金来源支持，但目前政府在这方面的投入有限，且社会资本的参与度不高，导致服务规模和服务质量难以得到快速提升。

因此，制定一套科学、规范、可操作的老年人助浴服务地方标准，对于解决上述问题、提升服务质量、保障老年人的安全与健康具有重要意义。通过标准制定，可以明确服务流程、安全措施、人员和机构资质等方面的要求，促进服务模式的创新和优化，推动养老服务行业

的高质量发展。同时，标准的制定还有助于引导社会资本投入，扩大服务覆盖范围，提升失能老人的幸福感和满意度。

1.2必要性

制定老年助浴服务规范地方标准有助于保障老年人基本生活需求。洗浴是老年人日常生活中不可或缺的一部分，但由于生理机能的衰退，许多失能老人在进行洗浴活动时面临诸多困难。制定助浴服务地方标准，可以规范服务流程，确保老年人能够安全、便捷地享受到助浴服务，从而满足其基本生活需求，提升其整体生活质量。同时，制定地方标准，可以明确服务要求、提升服务质量，进而吸引更多社会资本投入，促进养老服务业的健康发展。

综上所述，制定失能老人助浴服务团体标准对于保障失能老人基本生活需求、提升生活质量、促进养老服务业发展、加强社会关怀与尊重等方面都具有重要意义。因此，开展这一标准的立项申请工作，不仅是必要的，而且是迫切的。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市标准化学会《关于失能老人助浴服务规范团体标准立项通知》（杭标学﹝2025﹞12号）。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：浙江中医药大学....。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2025年5月组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2025年5月起草小组开展调研情况，基本确定标准初稿的基本框架和主要内容

标准初稿的基本框架和主要内容：

本文件规定了失能老人助浴服务的基本要求、服务流程、安全与应急、服务评价与改进。本文件适用于失能老人助浴服务。

第4章基本要求

服务机构：需依法登记，具备从业资质，助浴点宜嵌入社区