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论文

“宏大叙事”与“切身利益”：

政策接受度的多层次比较分析



郭跃邓仪正付雪聪

【摘要】政策接受度是影响公共政策有效实施的关键因素之一。理解公众政

策接受度的认知规律，对于从理论上揭示公共政策有效性的底层逻辑、从实践

上提升政策执行的效率并增加公众对政府的信任都具有重要意义。学者们对政

策接受度的概念和影响因素进行了广泛研究，并着重探讨了政策接受度的影响

因素与形成机制。然而，现有研究较少区分政策接受度的不同层次，也尚未解

释不同层次政策接受度形成机制的差异。基于此，论文以中国的社会信用体系

建设为政策情境，对公众政策接受度的不同层次———基于“宏大叙事”的抽象

接受度与基于“切身利益”的具象接受度加以区分，并对不同层次政策接受度

的影响因素与认知特点展开比较分析。研究基于问卷调查数据，在社会信用体

系政策场景中选择个人与社会两个层次的风险感知与收益感知作为自变量，通

过回归等分析方法，探究其对抽象与具象政策接受度的影响。研究发现，

ＯＬＳ

公众对社会信用体系政策的抽象接受度总体显著高于具象接受度；抽象接受度

同时受个人与社会两个层面的风险感知与收益感知的影响，而具象接受度只受

个人层面风险感知与收益感知的影响。在社会信用体系建设中，公众基于“宏

大叙事”对政策的抽象认知受到理性与道德的共同作用，而涉及“切身利益”

的具象接受度则仅受理性影响。作为微观个体，公众既是期盼社会诚信水平得

以提升的“社会人”，也是担心隐私泄露的“经济人”。抽象接受度体现出微观

个体同时衡量个体与社会的风险收益的“社会人”特征，而具象接受度则体现

出微观个体受访者基于纯粹理性的成本收益分析的理性人。研究结果揭示了在

郭跃，北京师范大学政府管理学院副教授；邓仪正，北京师范大学政府管理学院硕士

研究生；通讯作者：付雪聪，中山大学政治与公共事务管理学院硕士研究生。感谢匿名评审

专家的评审意见。

基金项目：国家自然科学基金面上项目：复杂动机嵌入下政策工具组合的公众个体行为

效应与设计优化机制研究，国家自然科学基金青年项目：行为公共政策视角下

公众参与的政策反馈机制研究，国家自然科学基金面上项目：地方政府公共政

策执行行为选择机制的演化博弈分析。

··

６７

公共行政评论··

◆２０２３５

政策议题中公众作为微观个体的复杂心理，并对政策实践者面向公众开展政策

沟通具有启示意义。

【关键词】政策接受度感知风险感知收益社会信用体系

【中图分类号】Ｄ６３【文献标识码】Ａ

１６７４－２４８６２０２３０５－００６７－１９

【文章编号】（）

一、引言

随着政策科学的不断发展，效率不再是政策制定和分析的唯一标准，政策

目标群体的认知和行为越来越受到学者们的关注（杜帆、吴玄娜，；果佳

２０１７

等，２０２１；李燕等，２０２１；Ｓｃｈｕｉｔｅｍａｅｔａｌ，２０１０；ＲｏｄｒｉｇｕｅｚＳａｎｃｈｅｚｅｔａｌ，

２０１８；Ｃｕｒｌｅｙｅｔａｌ，２０２０）。政策接受度（ＰｏｌｉｃｙＡｃｃｅｐｔａｎｃｅ）是政策目标群体

对影响自身利益的公共政策做出的评价（，；

Ｓｃｈｕｉｔｅｍａｅｔａｌ２０１０Ｒｏｄｒｉｇｕｅｚ

Ｓａｎｃｈｅｚｅｔａｌ，２０１８），对于公共政策理论与实践有着重要意义。在