乡村能人为乡村发展注入新活力.pdfVIP

乡村经济XIANGCUNJINGJI

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农

村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、

人才、文化、生态、组织振兴。”推进乡村治理离不开人才资源的供给。乡村治理是国家治理体系中的重要组成

部分，加强乡村治理人才的引进，进一步发挥乡村能人在乡村治理过程中的重要作用具有深刻的现实意义。文章

首先分析了乡村能人赋能乡村治理的具体机制，其次对乡村治理路径探究过程中存在的问题进行了相关分析，最

后探讨了乡村能人赋能乡村治理的具体创新机制。

乡村能人为乡村发展注入新活力乡村能人为乡村发展注入新活力

◎◎  李晗钰李晗钰

142

▚ 乡村能人赋能乡村治理的具体机制分析的结果。对于宏观意义上的乡村能人而言，正式制度可

正式制度与非正式制度交叉发挥作用的协同机制以为政治、经济、文化等方面提供相应的法律和规定来

从宏观和微观的乡村能人界定来看待正式制度使乡村能人进行工作时有法可依。文章中所界定的乡村

与非正式制度之间的协同治理，可以分为两调解员是指在正式制度的约束下，其自身能够不断加强

类。第一类是正式制度。正式制度在乡村能人进行乡村业务能力和道德水平，同时也在调解矛盾纠纷的过程中

治理时可以理解为基层的正式工作人员通过相关的法律起到一个积极遵守社会规范的带头引领作用。第二类是

法规，完成正式的行政程序，最终达到某一种乡村治理非正式制度。非正式制度一般体现在村规民约、“人情

XIANGCUNJINGJI乡村经济

法则”等带有丰富的个人主观色彩的规范方式。对宏观▚ 乡村能人赋能乡村治理存在的问题分析

意义上的乡村能人而言，非正式制度不论在哪一方面都尽管乡村能人在一定程度上为乡村治理带来了新的

可以利用充足的村庄资源和一定的信息获取等来为乡村活力和动力，但在实际运作过程中，仍存在着一些问题

能人的工作起到“锦上添花”的作用，同时也能够一定和挑战，主要包括以下几个方面。

程度上约束各类乡村能人的行为，以维护乡村的稳定秩一是人才培训效果不佳。当前，在乡村治理过程中

序。就微观意义上的乡村调解员而言，乡村包括传统习出现的问题越来越多，但培训内容往往跟不上发展需求的

俗在内的非正式制度可以给乡村调解员开展工作提供一变化，培训内容滞后，导致乡村人才培养与乡村经济社会

定的参考价值以及对乡村调解员在调解过程中过度滥用发展需要脱节。培训内容的设置缺乏系统性和针对性，与

“人情法则”起到一定的监督作用。实际需求之间存在偏差，无法满足农民的实际需求。

乡村能人与多元主体的情感沟通机制二是治理主体问题。由于大批青壮年外出务工经

乡村能人在完成自己的本职工作时，往往借助交商，导致乡村治理中坚力量流失。

流沟通的方式进行，而这种情感沟通的基础来源于乡村三是文化建设问题。乡土文化解构，乡土文化中的

能人长期以来在乡村治理过程中所积累的雄厚基础，通传统美德没有得到有效传承，攀比炫富、铺张浪费等陈

常乡村能人是通过面对面交流以及村级的文化活动进行规陋习抬头，精神文化生活匮乏，群众性精神文化活动

沟通。在文章中，乡村能人在调解矛盾的过程中主要涉少且形式呆板。

及以下几类关系的矛盾调解。一是乡村能人在处理村民四是基础支撑问题。村级集体经济薄弱，多数行政

与村民之间的矛盾时往