《广东省收费公路通行费移动支付运营管理规范（征求意见稿）》编制说明.docx

目录

一、工作简况 1

二、编制原则 3

三、与国家法律法规和强制性标准的关系 4

四、标准主要技术内容 4

五、标准预期效益论证 5

六、采用国际标准或国外先进标准的情况 6

七、重大分歧意见的处理经过和依据。 6

八、贯彻标准的要求和措施建议 6

九、其他应予说明的事项 7

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一、工作简况

1.编制背景

（一）编写标准的必要性

随着移动支付技术的快速普及和智慧交通建设的深入推进，广东省收费公路通行费移动支付应用规模持续扩大，已成为提升通行效率、优化用户体验、推动交通服务数字化转型的重要支撑。在这样的背景下，制定一套统一、科学、规范的收费公路移动支付运营管理规范标准，不仅是保障系统安全稳定、提升服务质量的迫切需求，更是推动行业健康、可持续发展的关键举措。以下是具体必要性体现：

1.统一行业运营管理的现实需求：目前国内外尚未制定针对收费公路通行费移动支付运营管理的标准规范，广东省收费公路通行费移动支付业务的快速发展迫切需要构建省内统一的运营管理体系，以规范各相关方行为，明确职责分工，确保相关业务的有序开展。

2.提升服务质量的关键举措：通过统一移动支付终端设备、支付业务与数据交互流程、网络安全、收费现场操作、投诉业务处理和电子普通发票开具等运营管理标准，可显著提升系统兼容性与服务响应能力，增强人民交通出行满意度。

3.数字化转型与行业升级的必然选择：《交通强国建设纲要》《数字交通发展规划纲要》均明确提出推进电子支付全覆盖与标准化。广东省作为经济大省和交通强省试点，移动支付作为数字化技术在交通领域的应用，其运营管理标准的制定将推动创新联网收费管理手段，有助于提高联网收费管理水平，适应全国联网收费新形势和运营要求。

（二）编写标准的目的

随着收费公路的快速发展，广东省收费公路通行费移动支付业务的运营管理体系在提高通行效率、保障交通顺畅方面发挥着重要作用。为确保移动支付运营管理平稳有序、高质高效，广东联合电子服务股份有限公司特制定《广东省收费公路通行费移动支付运营管理规范》。本规范旨在规范和指导广东省收费公路通行费移动支付的运营管理工作，明确工作责任及工作界面，持续保障收费公路通行费移动支付业务稳定运行。

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本标准归口广东省高速公路营运管理协会管理，计划完成时间为2025年12月。

2.编制单位概况

本规范由广东联合电子服务股份有限公司作为发起单位。广东省南粤交通新博高速公路管理处、广东广乐高速公路有限公司、广东汕湛高速公路东段发展有限公司、中交资产管理有限公司、广东诚泰交通科技发展有限公司和招商银行股份有限公司广州分行为参编单位。发起单位概况如下：

发起单位：广东联合电子服务股份有限公司

广东联合电子服务股份有限公司（下称联合电服公司）经广东省政府批准于2002年7月成立，承担广东省收费公路联网结算管理中心、广东省ETC发行服务机构职责，实施高速公路联网收费和推广粤通卡电子不停车收费（ETC）工作。公司注册资本3.92亿元，为广东省交通集团直属企业。

联合电服公司秉承“服务、创新、高效”的企业核心价值观，紧紧围绕公司“十四五”战略规划，立足粤港澳大湾区，激发改革动力，坚持创新驱动，推动公司从智慧收费向智慧高速、智慧交通、智慧城市发展，让交通出行更便捷、更安全、更智慧，充分践行“用户、业主、政府、员工、股东”五满意的企业经营理念。

联合电服公司积极落实“人车路协同”发展理念，以智慧出行服务为核心，整合用户数据资源，大力拓展以数据挖掘、智慧出行服务、智慧公路和智慧城市为重点的增值业务，打造全国领先的智慧出行和数据运营服务商。

联合电服公司作为广东省公路联网收费技术和运营管理牵头单位，制定和参编部级、省级技术标准超过20项，其中《广东省高速公路联网收费系统》（DB44/T-127）2002和2003版的主编单位，2016年版的参编单位；是《广东省高速公路联网收费5.8GHzETC自由流路径标识系统暂行技术规定》的主编单位；牵头编制收费公路联网收费广东省营运规则及制度；2024年，主编《收费公路智慧收费云站技术规范》团体标准。公司先后获得“国家高新技术企业”“中国标准创新贡献奖”“国家信息化试点工程单位”“广东省最佳诚信企业”“广东省自主创新标杆企业”等20多项国家或省级殊荣。

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3.工作组简况

本标准的主要编制人员共45人，其中正高2人，副高13人，中级7人，初级5人。

4.编制过程

联合电服公司于2024年底组织编制了《广东省收费公路通行费移动支付运营管理办法（试行）》，旨在进一步规范和指导