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研究报告

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2025年河南省驻马店市遂平县国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)遵循新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

(2)紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强和创新社会治理，推进法治社会建设，确保社会大局和谐稳定。全面提高党的建设新的伟大工程总体布局和战略布局水平，确保党始终成为最高政治力量。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值达到（设定值），人均地区生产总值达到（设定值），经济结构持续优化，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平显著提高。三次产业结构比例优化调整，高新技术产业增加值占比显著提升，服务业成为经济增长主导力量。

(2)人民生活水平全面提高，城乡居民人均可支配收入增长幅度超过地区生产总值增长幅度，就业形势保持稳定，社会保障体系更加完善，居民健康水平显著提升。新型城镇化取得重要进展，城乡融合发展体制机制更加完善，乡村面貌焕然一新。

(3)生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量进一步减少，生态系统稳定性增强，森林覆盖率（设定值）以上，水资源利用效率显著提高。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到（设定值），力争实现重大原创性成果突破，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

3.战略布局

(1)实施创新驱动发展战略，加快构建以创新为核心引领发展的现代化经济体系。强化企业创新主体地位，深化科技体制改革，提升科技创新能力，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

(2)推进新型城镇化战略，优化城市空间布局，提高城市治理能力，促进城乡融合发展。加强基础设施建设，提升城市综合承载能力，推动城市更新改造，打造宜居、宜业、宜游的现代城市。实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，发展现代农业，促进农民增收，建设美丽乡村。

(3)加强生态文明建设，推进绿色发展，实施可持续发展战略。强化生态环境保护，加大污染防治力度，提升生态系统服务功能，推动资源节约和循环利用。加强生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线管控，构建人与自然和谐共生的发展格局。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)加快推进产业结构优化升级，推动产业向中高端迈进。重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，形成以先进制造业为主导、服务业与农业协同发展的现代产业体系。加大科技创新投入，推动产业技术进步，提高产业附加值。

(2)深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量。加快淘汰落后产能，推动过剩产能退出，优化资源配置，提高资源利用效率。加强产业链、供应链、价值链建设，提升产业链现代化水平。培育一批具有国际竞争力的产业集群，推动产业向价值链高端延伸。

(3)加强区域产业协同发展，发挥区域比较优势，推动产业布局优化。支持跨区域产业合作，促进产业链上下游企业协同发展，形成区域产业协同发展新格局。发挥中心城市辐射带动作用，推动周边地区产业转型升级，实现区域经济协调发展。

2.创新驱动发展

(1)强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业建设高水平研发机构，推动产学研深度融合，促进科技成果转化。建立健全科技创新激励机制，激发科技人员创新活力，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(2)加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技成果转化。完善科技成果转化机制，加强知识产权保护，提高科技成果转化效率。培育一批具有国际竞争力的创新型企业和科技领军企业，推动产业链向价值链高端延伸。

(3)加强科技创新平台建设，提升科技创新服务能力。建设一批高水平科技创新平台，如重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等，为企业和科研机构提供技术支撑。推动科技创新资源共享，提高科技创新资源配置效率，为创新驱动发展提供有力保障。

3.乡村振兴战略

(1)深入实施乡村振兴战略，以推进农业现代化、农村现代化、农民现代化为目标，