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研究报告

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2025年黑龙江省七台河市茄子河区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对东北地区振兴发展的重要指示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，统筹发展和安全，全面推进经济社会发展。

(2)我们将坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构，提高经济发展质量和效益。加强科技创新，推动产业转型升级，培育新的经济增长点。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，增强经济发展动力。加强生态文明建设，推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。

(3)我们将坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平。加强社会保障体系建设，完善收入分配制度，促进社会公平正义。深化教育、卫生、文化、体育等社会事业改革，提高公共服务水平。加强社会治理体系建设，维护社会和谐稳定。全面提高党的建设质量，确保党始终成为最高政治力量，为经济社会发展提供坚强政治保证。

1.2基本原则

(1)基本原则方面，我们坚持党的领导，确保党的路线方针政策在国民经济和社会发展中的全面贯彻落实。坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的根本遵循。

(2)我们坚持全面深化改革，加快完善社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，推动资源配置效益最大化。坚持统筹兼顾，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现全面发展。坚持依法治国，加强法治建设，保障公平正义，维护社会稳定。

(3)我们坚持对外开放的基本国策，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动形成全面开放新格局。坚持绿色发展，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力实现全体人民共同富裕。

1.3发展目标

(1)发展目标方面，我们力争到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入水平显著提高。产业结构更加优化，战略性新兴产业、现代服务业成为经济增长的重要支柱。

(2)城乡一体化发展取得显著成效，新型城镇化率达到XX%，农村基础设施和公共服务水平大幅提升，城乡居民基本公共服务均等化水平不断提高。生态文明建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，绿色生产生活方式广泛形成。

(3)科技创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到XX%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到XX%。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，人民生活水平持续提高，社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、优化产业结构

2.1优先发展支柱产业

(1)在优先发展支柱产业方面，我们将聚焦煤炭、钢铁、石化等传统优势产业，推动产业转型升级，提高产业链现代化水平。通过技术创新、工艺改进和设备更新，提升产品附加值和市场竞争力。同时，加大节能减排力度，实现绿色低碳发展。

(2)加强产业链上下游协同，培育壮大产业集群，形成规模效应和集聚效应。推动企业兼并重组，优化资源配置，提高产业集中度和市场竞争力。支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批具有国际竞争力的企业集团。

(3)积极引进国内外先进技术和人才，加强与国际知名企业的合作，提升产业技术水平。同时，发挥区域资源优势，培育新兴产业，如新能源、新材料、电子信息等，形成新的经济增长点，为地区经济发展注入新动力。

2.2拓展新兴产业

(1)在拓展新兴产业方面，我们将紧密结合区域资源禀赋和市场需求，重点发展新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业。通过政策引导和资金支持，加快科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(2)加大对新兴产业的研发投入，支持企业建设高水平研发中心，引进和培养高层次人才，提升产业创新能力。同时，加强产业链上下游合作，打造产业集群，形成完整的新兴产业生态链，促进产业协同发展。

(3)优化营商环境，降低企业运营成本，吸引更多社会资本投入新兴产业。通过举办展会、论坛等活动，加强产业宣传和推广，提升新兴产业的知名度和影响力。同时，加强国际合作，引进国际先进技术和管理经验，推动新兴产