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研究报告

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2025年辽宁省葫芦岛市南票区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

（1）发展指导思想应紧密结合我国社会主义现代化建设的总体布局，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革、扩大内需、深化改革开放为三大战略支撑，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

（2）在发展指导思想中，我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，要坚持全面深化改革，以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，激发全社会创新创造活力，增强经济社会发展动力。

（3）发展指导思想还要求我们坚持走中国特色社会主义道路，坚定“四个自信”，坚决维护国家主权、安全、发展利益，积极参与全球治理体系改革和建设。在推动发展的过程中，要充分发挥我国制度优势，加强党同人民群众的联系，增强党的执政能力和领导水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

1.2发展目标

（1）到2025年，辽宁省葫芦岛市南票区经济社会发展将实现以下目标：地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，增长幅度分别高于地区生产总值；产业结构更加优化，第一、二、三产业增加值比重分别为XX%、XX%、XX%；科技进步贡献率达到XX%，研发经费投入强度达到XX%；城乡融合发展取得显著成效，城镇化率达到XX%，农村人居环境得到明显改善；生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率稳定在XX%以上。

（2）社会事业发展全面进步，教育事业均衡发展，基本公共服务体系更加完善，公共文化服务体系更加健全，卫生健康水平显著提升，体育事业和体育产业快速发展，人民群众享有更加充实、丰富、多彩的精神文化生活。人民生活水平和质量明显提高，居民消费结构不断升级，消费环境更加优化，居民生活质量达到新的水平。

（3）全面深化改革取得重大进展，市场经济体制更加完善，产权制度改革不断深化，要素市场化配置改革取得实质性突破，营商环境持续优化。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，社会大局和谐稳定，法治葫芦岛、平安葫芦岛建设取得显著成效。国防和军队现代化建设取得新成就，国家安全全面加强，民族关系、宗教关系和谐稳定，港澳长期繁荣稳定，祖国统一大业取得新进展。

1.3发展战略

（1）发展战略将聚焦于创新驱动发展，强化科技创新引领作用，加快构建以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。重点发展高新技术产业，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。通过建设高水平创新平台，加强产学研合作，吸引和培养高层次人才，为经济社会发展注入新动力。

（2）发展战略强调绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设。加大环境治理力度，加强生态保护和修复，发展循环经济，推广绿色生产方式和生活方式。实施能源生产和消费革命，提高能源利用效率，发展清洁能源，构建绿色低碳循环发展的经济体系。

（3）发展战略注重区域协调发展，推动城乡融合发展，促进城乡一体化。优化区域发展布局，加强基础设施建设，提升公共服务水平，缩小地区发展差距。加强新型城镇化建设，提高城市规划、建设、管理科学化水平，打造宜居、宜业、宜游的现代化城市。同时，深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，为经济社会发展提供强大动力。

二、优化经济结构

2.1推进产业结构调整

（1）推进产业结构调整是提升区域经济竞争力的重要举措。我们将坚持市场导向和政府引导相结合，优化产业结构，促进产业转型升级。具体措施包括：加大对传统产业的改造提升力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；培育壮大新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业；加快发展现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重，形成以服务业为主导的现代产业体系。

（2）产业结构调整过程中，我们将注重产业链的延伸和完善，推动上下游企业协同发展，提高产业链整体竞争力。通过产业链招商，引进一批具有核心竞争力的企业和项目，形成产业集群效应。同时，加强产业链创新体系建设，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动产业链向价值链高端延伸。

（3）在产业结构调整中，我们将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置，提高资源利用效率。同时，加强政策引导，对重点产业和关键领域给予支持，推动产业结构优化升级。此外，加强产业人才队伍建设，培养高