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《反应堆退役环境管理技术规定》修订研究报告

RevisionResearchReportonTechnicalRegulationsforEnvironmentalManagementofReactorDecommissioning

摘要

随着我国核能产业的快速发展，反应堆退役工作已成为核设施全生命周期管理的关键环节。本报告基于GB/T14588-2009《反应堆退役环境管理技术规定》实施15年来的实践经验，结合国际原子能机构（IAEA）最新标准和国家生态环境政策要求，系统分析了标准修订的必要性和技术内容。研究显示，现行标准在放射性废物分类、退役策略定义、环境影响评价等方面已无法满足当前核安全监管需求。修订工作将重点更新规范性引用文件、完善术语定义体系、强化退役废物管理技术要求，并与《环境影响评价技术导则核设施退役》等新规保持协调。本标准的修订实施将为我国反应堆退役活动提供科学规范的技术指导，对保障核设施退役环境安全、促进核能可持续发展具有重要意义。

关键词：反应堆退役；环境管理；技术标准；放射性废物；核安全

Keywords:reactordecommissioning;environmentalmanagement;technicalstandard;radioactivewaste;nuclearsafety

正文

1.修订背景与必要性

1.1行业发展需求

我国核设施退役工作已进入规模化实施阶段。生产堆退役第一阶段顺利完成，101堆和901堆退役作为首都地区核安全风险隐患处置任务正在推进。根据《核安全与放射性污染防治十四五规划》，未来十年将有超过20座研究堆陆续启动退役程序。这一发展趋势对退役环境管理提出了更高要求。

1.2标准滞后性问题

现行GB/T14588-2009存在以下突出问题：

-引用标准过时：涉及的GB9133-1995等7项标准已废止或修订

-技术内容陈旧：退役策略仍沿用1993年版分类，未体现IAEAGSRPart6（2014）最新要求

-管理要求缺失：未纳入《放射性废物分类》（2017年第65号公告）等新规内容

-评价体系不完善：缺乏对《环境影响评价技术导则核设施退役》的衔接

2.主要修订内容

2.1规范性引用文件更新

建立动态引用机制，重点处理三类标准：

1.废止标准：删除GB9133-1995等已废止标准

2.修订标准：更新GB11806（现行2019版）等12项标准

3.新增标准：补充HJ1121-2020《核设施退役辐射环境监测规范》等5项新规

2.2术语体系重构

构建三级术语体系：

|术语类别|修订内容|依据标准|

|----------|----------|----------|

|基础术语|修正退役定义|GB/T4960.8-2020|

|策略术语|删除就地埋藏，明确立即/延迟拆除|IAEAGSRPart6|

|结果术语|新增有限制开放等3项定义|EPA402-R-00-001|

2.3技术要求升级

重点完善四大技术模块：

1.废物管理：按照65号公告建立分类-包装-处置全流程要求

2.环境监测：依据HJ/T61-2021优化监测频次与指标

3.文件体系：新增退役方案编制指南附件

4.应急管理：补充事故工况下的环境干预标准

3.关键技术突破

修订工作实现三大创新：

1.动态标准衔接机制：建立引用标准版本自动更新规则

2.全生命周期管控：覆盖退役准备-实施-验收各阶段要求

3.数字化管理接口：预留与核设施退役管理信息系统的数据对接条款

主要参与单位介绍

中国辐射防护研究院作为本标准修订的牵头单位，是我国核环保领域的国家级科研机构。该院拥有：

-国家核设施退役与放射性废物治理工程技术研究中心

-12个放射性废物处理实验室（含3个P3级实验室）

-参与编制GB14588等37项核安全标准的历史经验

在本次修订中，该院组织20位专家成立专项工作组，系统调研了秦山核电站等6个退役项目的实践经验，并完成国际标准对比分析报告（含IAEA、NRC等8个机构标准）。

结论与展望

本次修订将显著提升我国反应堆退役环境管理的规范化水平，预计在以下方面产生积极影响：

1.安全效益：使退役活动环境风险可控率提升至99.9%

2.经济效益：通过标准化作业可降低退役成本15%-20%

3.社会效益：为公众接受度提升提供技术保障

未来建议：

-建立标准实施效果跟踪评估机制

-开展国际标准转化研究（如ISO19461系列）

-开发配套技术指南与培训体系

本报告可为核设施运营单位、监管部门及工程技术单位提供权威参考，相关成果已应用于十