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《生成式人工智能技术应用社会影响评估指南》标准化发展报告

StandardizationDevelopmentReportonGuidelinesforSocialImpactAssessmentofGenerativeAITechnologyApplications

摘要

随着生成式人工智能（GenAI）技术的快速发展，其在经济、司法、政务、教育、医疗等领域的广泛应用既带来了效率提升，也对社会治理体系、信任机制和知识生产模式产生了深远影响。为规范技术应用的社会影响评估，全国智能技术社会应用与评估基础标准化工作组（SAC/SWG35）牵头制定了《生成式人工智能技术应用社会影响评估指南》（征求意见稿）。

本报告系统梳理了该标准的编制背景、主要内容、技术框架及预期效益。标准基于个体与群体、组织与行业、经济社会系统三个层面，构建了包含13项评估维度的社会影响框架，并提出了测度方法、流程设计和持续改进机制。通过与国际标准（如ISO/IEC42005、IEEEP7000系列）及欧盟《人工智能法案》的对比分析，本报告指出该标准在评估维度的细分性和实践指导性方面具有显著优势。标准实施后，预计将推动GenAI技术应用的合规化、伦理化发展，并在经济增效、社会信任和生态可持续性方面产生综合效益。

关键词：生成式人工智能；社会影响评估；标准化；伦理治理；风险管控

Keywords:GenerativeAI;SocialImpactAssessment;Standardization;EthicalGovernance;RiskManagement

正文

一、标准编制背景与必要性

1.技术发展需求

GenAI技术（如大语言模型、图像生成工具）的爆发式应用，已对传统社会结构形成“三重冲击”：

-信任机制：虚假信息生成导致公众认知偏差；

-知识生产：内容创作权属模糊化；

-权利分配：算法偏见可能加剧社会不平等。

2.国际标准化动态

-ISO/IECJTC1/SC42发布《ISO/IEC42005:2025》聚焦AI系统开发期影响评估；

-IEEEP7000系列提出伦理设计规范，但缺乏应用端社会影响的具体指标。

3.国内政策要求

根据《生成式人工智能服务管理暂行办法》（2023）和《智能社会发展与治理标准化指引（2025版）》，需建立符合中国实践的评估框架，填补现有标准空白。

二、标准核心内容

1.评估框架设计

|层级|评估维度|示例指标|

|---|---|---|

|个体与群体|身心健康、行为轨迹|用户焦虑指数、信息茧房效应|

|组织与行业|职能分工、运行模式|就业替代率、业务流程重构成本|

|经济社会系统|政治效能、生态效果|舆论引导偏差、碳足迹增量|

2.创新性方法论

-正向提问法：通过预设场景模拟社会影响（如教育领域的内容偏见测试）；

-社会实验法：在可控环境中观测技术应用的长期效应（参考GB/T45654-2025安全实验规范）。

3.国际兼容性

标准部分采纳ISO/IEC42005的流程设计，但扩展了应用场景维度，与欧盟《人工智能法案》高风险领域评估要求形成互补。

三、主要参与单位：全国智能技术社会应用与评估基础标准化工作组（SAC/SWG35）

该工作组由国家标准化管理委员会批准成立，汇聚了来自中国科学院、清华大学、华为、阿里巴巴等机构的60余名专家。其核心职能包括：

-制定智能技术社会应用评估标准体系；

-牵头参与ISO/IECJTC1国际标准研制；

-建立“技术-社会”协同治理实验基地（如雄安新区数字孪生城市项目）。

在本次标准编制中，SWG35组织开展了覆盖12个行业的实证研究，累计收集企业案例83项，为评估指标的科学性提供数据支撑。

结论与展望

《生成式人工智能技术应用社会影响评估指南》是我国首个针对GenAI社会效应的标准化文件，其系统性框架和可操作性方法论将为行业提供以下价值：

1.短期：帮助企业在产品开发阶段预判社会风险，降低合规成本；

2.长期：推动形成“技术向善”的产业生态，助力全球AI治理中国方案的输出。

未来需持续关注：

-评估指标与动态社会需求的适配性迭代；

-与国际标准组织的协同互认机制建设。

本报告建议标准发布后配套制定《实施指南》，并开展行业试点示范，以加速落地应用。

参考文献

[1]ISO/IEC42005:2025,Informationtechnology—AIsystemimpactassessment

[2]《生成式人工智能服务管理暂行办法》,中央网信办,2023

[3]GB/T45654-2025,网络安全技术生成