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丽水市政府投资项目代建制模式的实践与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国市场经济的快速发展，政府在基础设施建设、公共服务设施等领域的投资规模不断扩大。政府投资项目作为国家干预经济和进行直接经济活动的重要手段之一，对推动地区经济发展、改善民生起着关键作用。然而，传统的政府投资项目管理模式在计划经济时期虽发挥过重要作用，但随着市场经济的确立和改革的不断深入，其弊端日益凸显，已难以适应新的经济环境。

传统管理模式下，政府既是项目的投资者，又是项目的建设者和管理者，“投、建、管、用”多位一体，这种模式容易导致责任主体不明确、管理效率低下、资源浪费严重以及滋生腐败等问题。例如，在一