如何发展公平且有质量的教育——基于芬兰学习权方案的分析与启示.pdfVIP

第44卷第1期黄冈师范学院学报Vol.44No.1

2024年2月JournalofHuanggangNormalUniversityFeb.2024

如何发展公平且有质量的教育

基于芬兰学习权方案的分析与启示

张入川，方磊，阮晓磊

（四川幼儿师范高等专科学校，四川绵阳621709）

摘要：党的二十大报告提出“办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，促进教育公平”。芬

兰针对教育公平与质量所采取的一系列措施进一步巩固了其国际声誉，面对近年来教育遇到的现实困境，

芬兰的学习权方案(RighttoLearnProgramme,简称RTLP)寻求通过多种举措以提高基础教育质量和实

现教育公平。对我国基础教育发展的启示在于：结合我国国情，推进国家教育治理现代化；均衡教育资源，

调整学校布局；完善教师保障体系，留住乡村教师任教；实现“学有优教”，达成教育“惠及全民”。

关键词：学习权方案；教育公平；教育质量；芬兰

中图分类号：G619文献标志码：A文章编号：2096-7020（2024)01-0038-07

D0l:10.3969/j.issn.2096-7020.2024.01.007

收稿日期：2023-02-19

作者简介：张入川（1986一），男，四川内江人，四川幼儿师范高等专科学校讲师，硕士；方磊（1987一），

男，安徽铜陵人，四川幼儿师范高等专科学校副研究员，硕士；阮晓磊（1990一），男，山西河津人，四川幼儿

师范高等专科学校讲师，硕士。

基金项目：四川省教育厅职业教育人才培养和教育教学改革研究项目“藏、彝地区基层幼教人才‘四

位一体培养模式构建与实践”，项目编号：GZJG2022-785；四川省人文社会科学重点研究基地一四川

学前教育发展研究中心科研项目“精准扶贫背景下农村幼儿教师专业发展研究一一以四川省绵阳市为

例”,项目编号：CECER-2019-C04。

提高教育质量，需大力促进教育公平。教育儿童教育的公平起点，坚持“距离儿童最近的学校

公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会就是最好的学校”的原则，旨在解决诸多教育瓶颈

最为朴素的愿望，教育公平是社会公平的重要内问题，为儿童提供就近且高质量的教育服务[2]。

容，也是推动社会公平的重要动力。公平与质量

一、教育现实困境

是教育改革和发展的永恒主题，公平与质量必须

并重而行。芬兰的“教育奇迹”享誉世界，离不开自2000年首次参加国际学生评估项目

成功的教育改革、公众对教育重要性的充分认识(ProgrammeforInternationalStudentAssess-

以及因地制宜的教育政策。但2019年的调查显

ment,简称PISA)以来，芬兰在国际学生能力评

示，芬兰人认为教育是该国面临的第三大问题估方面的一贯优异表现引起了全世界的关注。在

2018年的PISA测试中，芬兰与加拿大、爱沙尼亚

（17%的人选择），仅次于卫生和社会保障（48%的

和爱尔兰一起成为世界经济与合作组织（Organi-

人选择)以及环境和能源问题(35%的人选择)1。

根据芬兰对社会权利的承诺，芬兰教育与文zationforEconomicCooperationandDevelop-

化部（简称OKM）在2020一2022年实施学习权

ment,简称OECD)中阅读成绩最好的四国之一。

(RTL)方案。芬兰的学习权方案寻求通过提高然而，更深入的分析表明，自2006年PISA以来，

幼儿教育和保育（EarlyChildhoodEducationand芬兰在所有三个科目上的分数一直在下降。由于

Care,简称ECEC)以及中小学教育的质量来确保在测