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《黄河流域工业用水定额第6部分：石油炼制》标准发展报告

DevelopmentReportonWaterQuotaforIndustrialUseintheYellowRiverBasin-Part6:PetroleumRefining

摘要

本报告围绕《黄河流域工业用水定额第6部分：石油炼制》标准的制定背景、技术内容及实施意义展开系统性分析。随着《中华人民共和国黄河保护法》的施行，黄河流域强制性用水定额管理成为国家战略需求。石油炼制作为高耗水行业，其用水效率提升对黄河流域水资源集约利用至关重要。

报告指出，该标准通过明确取水量计算范围、定额指标及分级管理要求（准入值与限定值），为黄河流域石油炼制企业提供节水技术规范，覆盖计划用水管理、节水考核及新建项目水资源论证等场景。数据显示，黄河流域石油炼制年取水量达1亿立方米，占全国27%，但区域水资源禀赋不足（仅占全国3.85%），标准实施将推动行业技术升级，预计促进吨油取水量从0.49m3进一步优化。

本标准的制定是落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的关键举措，对实现流域水资源统一管理、构建节水型工业体系具有里程碑意义。

关键词：黄河流域；石油炼制；用水定额；节水管理；强制性标准

Keywords:YellowRiverBasin;Petroleumrefining;Waterquota;Water-savingmanagement;Mandatorystandard

正文

一、标准制定的政策与法律依据

1.法律要求

-《中华人民共和国黄河保护法》第五十二条明确规定对黄河流域高耗水工业实施强制性用水定额管理，要求国务院相关部门联合制定配套标准。

-《水利部贯彻实施黄河保护法分工方案》进一步细化责任分工，由全国节水办牵头推进定额制定工作。

2.政策导向

-依据《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，流域需全面实施深度节水控水行动，推动用水方式向集约化转变。

-2023年水利部文件明确提出将强制性用水定额作为黄河流域水资源管理的核心工具。

二、行业需求与技术必要性

1.水资源压力

-黄河流域石油炼制产能占全国25%，年取水量约1亿立方米，但流域人均水资源量不足全国均值一半，宁夏、内蒙古等地区属资源型缺水（半干旱区占比40%）。

-现行吨油取水量0.49m3仍有优化空间，需通过定额标准淘汰高耗水工艺。

2.技术规范空白

-现有标准缺乏针对黄河流域特殊水文条件的差异化要求，新标准通过区分“准入值”与“限定值”，实现新建项目严格管控与现有企业渐进改造相结合。

三、标准核心内容

1.适用范围

-覆盖黄河流域及供水区县级行政区域内的石油炼制企业，包括计划用水、节水考核及取水许可审批全流程。

2.技术条款

-取水量计算：明确工艺用水、循环冷却水等5类水源的计量范围，采用“单位产品取水量=总取水量/原油加工量”公式。

-分级指标：

-准入值：新建项目必须达到的先进水平（如≤0.45m3/吨油）；

-限定值：现有企业限期达标的底线要求（如≤0.55m3/吨油）。

主要参与单位：全国节水标准化技术委员会

全国节水标准化技术委员会（SAC/TC442）是本标准制定的核心机构，由国家标准化管理委员会批准成立，负责节水领域国家标准的技术归口工作。委员会汇聚水利部、石化联合会等专家，主导编制GB/T18916系列等30余项节水标准。在本次标准制定中，委员会组织行业调研20余家炼厂，分析用水数据超500组，确保指标科学性与可操作性。

结论与展望

《黄河流域工业用水定额第6部分：石油炼制》的出台填补了高耗水行业流域性节水标准的空白，其强制性特征将显著提升法律执行力。未来建议：

1.配套开发在线监测技术，实现定额执行动态监管；

2.扩展至化工、纺织等更多行业，构建黄河流域完整节水标准体系；

3.结合碳足迹评估，探索“水-能-碳”协同管理新模式。

本标准的实施将为黄河流域高质量发展提供可持续的水资源保障，并为全球缺水地区工业节水提供中国方案。

参考文献：

[1]《中华人民共和国黄河保护法》,2023.

[2]GB/T18916.6-2021《取水定额第6部分：石油炼制》.

[3]水利部.《2023年水利系统节约用水工作要点》,2023.