民族地区基层干部践行群众路线的实践进路及启示——基于新疆“民族团结一家亲”分析.pdfVIP

2024年第6期边疆经济与文化No.6.2024

（总第246期）THEBORDERECONOMYANDCULTUREGeneral.No.246

民族地区基层干部

践行群众路线的实践进路及启示

基于新疆“民族团结一家亲”分析

艾克拉木·艾尼瓦尔1,2

（1.华东师范大学公共管理学院，上海200062；2.新疆师范大学政法学院，乌鲁木齐830017）

摘要：新疆“民族团结一家亲”活动以拟亲属化干群关系为突破，将干群社会交往置于群众路线中，构

建深度互嵌交往模式，基层干部践行群众路线创造了多重行为策略。以“结对认亲”为起点，生成群众路线运

行机制；以“走访互动”贯穿始终，形成群众路线互动机制；以“扶贫帮困”开展对口援助，培育群众路线帮

扶机制；以“互学语言”打通交流渠道，建立群众路线沟通机制；以“文化生活”推进以文化人，完善群众路

线育人机制。“民族团结一家亲”培育深厚的千群情感基础，建立稳固的社会交往机制。民族地区基层干部践

行群众路线，应坚持党的领导，科学施策和践行群众路线的实践方略；大兴调查研究，结合时代发展挖掘群众

路线的边疆意涵。

关键词：民族地区；基层千部；群众路线；民族团结一家亲

2文献标志码：A

中图分类号：D262.3；D252文章编号：1672-5409（2024）06-0104-05

随着市场经济的深入发展，广大边疆民族地区族地区群众路线的有效方略，鲜有文献涉及。本文

的社会生态发生了较大变化，边疆治理的形势更显针对干群关系社会交往这一现实问题，结合新疆地

复杂，任务更显艰巨，考验的就是基层干部的工作区“民族团结一家亲”活动实践，以“嵌人性”理

方法、思想认知和根本态度。关于如何攻克基层工论为依据，以拟亲属化干群关系为突破，探讨基层

作当中遇到的困难问题，李强总理在十四届全国人干部与群众的社会交往模式，破解群众路线的柔性

大一次会议时指出：“坐在办公室碰到的都是问与张力，建构民族地区基层干部践行群众路线的边

题，深人基层看到的全是办法。”Ⅱ《中共中央关疆版本。

于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在总

一、“民族团结一家亲”

结党百年奋斗历史经验时强调，“党的最大政治优

势是密切联系群众”[2。民族地区群众路线开展顺“民族团结一家亲”作为以新疆地区为代表的

利与否，与新时代党的民族工作成效紧密相连。维民族地区基层干部推动群众路线的方案有较强的典

系密切的党群关系，还有待从干群关系社会交往的型性，该活动覆盖面广，相关材料较为丰富，能立

深人寻求良策。干群关系作为夯实群众基础的重要体呈现民族地区群众路线特点。作者自2016年至

性不言而喻，因为“历史的活动和思想就是‘群今作为活动参与者全程参与体验，从2022年至

众’的思想和活动”[3。不少学者从制度和外在情2023年年初分别在新疆南北疆部分地区、县乡村以

境角度探究群众路线在民族地区得以深人开展的有及社区、企事业单位等地开展集中调查研究，包括

效方案，如有学者从路径探究[4]、党史经验[5]、机

对部分政府部门行政人员进行的非结构化访谈、会

制分析[6等多重视角深入探讨了基层干部在民族议记录、笔者的参与观察以及政府官方文件。

地区开展群众路线的方式方法和成功经验。相关研（一）“民族团结一家亲”的内涵要义

究成果较为丰硕，但如何将干群社会交往置于群众“民族团结一家亲”作为新疆地区推进群众路

路线中，构建干群关系深度互嵌交往模式，提升民线过程中，维系基层干部与各族群众社会交往关系

收稿日期：2024-01-02

基金项目：新疆维吾尔自治区高校社会科学基金项目“边疆民族地区实现共同富裕的双重意义、制约因素及应对策略”

(2