新乡贤参与乡村治理的政府赋能路径探析——基于苏北Y县3个乡镇的调查研究.pdfVIP

新乡贤参与乡村治理的政府赋能路径探析——基于苏北Y县3个乡镇的调查研究.pdf

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多

2025年第5期

实践创新2行政与法

新乡贤参与乡村治理的

政府赋能路径探析

基于苏北Y县3个乡镇的调查研究

刘朝,徐锋

摘要:打造共建共治共享的社会治理格局是实现乡村全面振兴与国家治理现代化的重

要路径,如何调动社会主体积极有序参与是其中的关键。过往研究揭示了政府过度管控引发

的悬浮化问题和社会自治无序发展的内卷化困境,函待探索行政力量与基层社会自主的合作

治理机制。从赋能理论出发,构建“政府赋能”分析框架,以苏北Y县开展的新乡贤工作为

个案,探讨行政体系吸纳社会主体参与乡村治理的赋能模式。Y县新乡贤工作汇集上下级政

府和同级机关的多层次主体,共同赋能新乡贤群体。上级政府通过自上而下的领导赋能实现

政府注意力的下沉并延伸原治理制度,推动政策落实落地;其他基层机关参与结构赋能赋予

乡贤群体多种标签并搭建治理平台,促进制度巩固发展;内外结合的心理赋能通过政治激励

提升新乡贤自我效能并预留乡贤自我选择空间,激活乡贤热情参与。但不容忽视成效显著的

新乡贤工作背后的工作机制的弱稳定性,“运动型治理”的特征与基层政府的排斥心理需要政

府在政策“膨胀”后冷静“消肿”,要立足成功经验实现新乡贤工作制度化发展。

关键词:乡村治理;新乡贤;赋能理论;政府赋能

中图分类号:D422.6文献标识码:A

收稿日期:2024-07-24

作者简介:刘朝,山东大学政治学与公共管理学院硕士研究生,研究方向为社会治理、基层协商;徐锋,中

央社会主义学院统一战线理论教研部主任,教授,博士生导师,研究方向为比较政治、统一战线。

115

行政与法2025年第5期

实践创新2

一、问题的提出

乡村是基层社会治理的基本单元,构建共建共治共享的社会治理格局是实现乡村全面振兴

的重要方向。然而,城市化与市场化的快速发展掀起了大规模的农民进城潮,农村逐渐空心化。

面对这一问题,全国政协委员王志良在2014年提交《关于在全国推广乡贤文化研究的建议》的提

案,提出推广“乡贤文化的上虞现象”——通过新乡贤回乡促进传统乡村文化的重构与乡村社会

的治理。112015年,人民日报接连刊登《重视现代乡贤》和《用新乡贤文化推动乡村治理现代化》

两篇文章,号召发展新乡贤文化,推动新乡贤返乡参与乡村建设。紧接着,2016年的《“十三五”规

划纲要》进一步提出要培育新乡贤文化,进而在2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村

振兴战略的意见》中正式提出要积极发挥新乡贤作用。在中共中央、国务院的重视与部署下,如

何积极发挥新乡贤作用,实现农村既充满活力又稳定有序,推进乡村治理的现代化已经成为基

层党委和政府的重要工作。但是,新乡贤群体该如何参与乡村治理、政府在其中发挥什么样的作

用,这是需要进一步回答的问题

二、研究综述与分析框架的构建

(一)新乡贤参与乡村治理研究综述

“新乡贤”一词是对传统“乡绅”概念新的时代阐释。中国传统社会的乡村治理大多依靠

乡绅、族老等内生性乡村精英。21但乡绅在晚清地方自治施行后逐渐劣绅化,土地革命与“村

选政治构建起的乡村新式权威也消解了传统乡绅权威的社会条件,乡绅最终退出了乡村权

力结构。[3]中华人民共和国成立后,国家先后通过乡(村)政权、人民公社建立稳固的人民政

权组织,在此过程中,国家权力体系下沉摧毁地方权威的社会控制,同时建构国家权威。4自

此,传统乡绅不复存在。

改革开放以后,在城乡二元结构下,农村剩余劳动力的非农化迁移助推了中国经济的飞

速发展,但也使得农村人口逐渐外流,致使农村地域社会经济功能的整体退化,呈现出农村

空心化的情形。5]这进而降低了农村人口参与乡村建设的积极性与主动性,削弱了乡村建设

主体力量。国家

文档评论(0)

经管专家 + 关注
实名认证
服务提供商

初级会计持证人

专注于经营管理类文案的拟写、润色等,本人已有10余年相关工作经验,具有扎实的文案功底,尤善于各种框架类PPT文案,并收集有数百万份各层级、各领域规范类文件。欢迎大家咨询!

版权声明书
用户编号:6055234005000000
领域认证该用户于2023年12月17日上传了初级会计

1亿VIP精品文档

相关文档