恐怖袭击应急预案管理制度及流程.docxVIP

恐怖袭击应急预案管理制度及流程

旨在有效预防和应对可能发生的恐怖袭击事件，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和安全。以下是详细内容：

一、适用范围

本预案适用于本地区内发生的各类恐怖袭击事件，包括但不限于爆炸、枪击、劫持人质、生化攻击等。

二、工作原则

1.以人为本：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导：在政府的统一领导下，明确各部门和单位的职责和分工，形成高效的应对工作机制。

3.快速反应：建立快速反应机制，及时、有效地处置恐怖袭击事件，做到快速响应、快速决策、快速行动。

4.科学应对：运用科学的方法和技术，提高应对恐怖袭击事件的能力和水平。

5.资源整合：整合各种资源，包括人力、物力、财力等，形成应对恐怖袭击事件的合力。

6.预防为主：加强防范措施，做好恐怖袭击事件的预警和预测工作，尽可能避免恐怖袭击事件的发生。

三、组织体系及职责

1.应急指挥中心

成立：设立恐怖袭击应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。

职责：全面负责恐怖袭击事件的应急处置工作，制定应急处置方案，协调各部门和单位的行动，指挥现场救援和处置工作，及时向上级报告事件情况。

2.各部门职责

公安部门：负责现场的警戒、控制和治安管理，开展侦查和追捕恐怖分子的工作，打击恐怖活动。

消防部门：负责火灾扑救、爆炸物处置和人员救援等工作。

医疗卫生部门：负责伤员的医疗救治和卫生防疫工作，提供医疗支持和保障。

交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输，确保交通畅通。

通信部门：负责保障通信畅通，及时传递信息。

宣传部门：负责对外发布信息，做好舆论引导和宣传工作。

其他相关部门：按照各自职责，配合做好恐怖袭击事件的应急处置工作。

四、预警与应急处置流程

（一）预警

1.情报收集：建立情报收集网络，通过多种渠道收集恐怖袭击的情报信息，包括国内外恐怖组织的动态、可疑人员的活动等。

2.风险评估：对收集到的情报信息进行分析和评估，确定恐怖袭击的可能性和风险等级。

3.预警发布：根据风险评估结果，及时发布恐怖袭击预警信息，包括预警级别、可能发生的区域和时间等。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。

4.预警响应：当发布恐怖袭击预警信息后，各部门和单位应按照预警级别采取相应的防范措施，加强重点部位的安保力量，做好应急准备工作。

（二）应急处置

1.报警与响应

一旦发现恐怖袭击事件，任何单位和个人都应立即向公安机关报警。公安机关接到报警后，应立即启动应急响应机制，迅速通知应急指挥中心和相关部门。应急指挥中心接到报告后，应立即组织相关人员赶赴现场，成立现场指挥部，全面指挥应急处置工作。

2.现场处置

封锁现场：公安部门迅速封锁恐怖袭击现场，设置警戒区域，禁止无关人员进入，确保现场安全。

疏散群众：组织现场及周边群众有序疏散，引导群众远离危险区域，避免造成更大的人员伤亡。

救治伤员：医疗卫生部门迅速对伤员进行救治，设立临时医疗点，对轻伤患者进行现场救治，对重伤患者及时送往医院进行进一步治疗。

排爆与救援：消防部门和专业排爆人员对现场的爆炸物进行排查和处理，同时开展救援被困人员的工作。

追捕恐怖分子：公安部门组织警力对恐怖分子进行追捕，采取有效措施将其制服或击毙。

3.应急决策

现场指挥部根据恐怖袭击事件的性质、规模和发展态势，及时做出应急决策。决策内容包括是否需要增派救援力量、是否需要采取特殊的处置措施等。应急决策应遵循科学、合理、高效的原则，确保能够有效应对恐怖袭击事件。

4.信息报告与发布

信息现场指挥部应及时向上级报告恐怖袭击事件的情况，包括事件发生的时间、地点、性质、规模、人员伤亡和财产损失等。报告应准确、及时、全面，以便上级领导做出正确的决策。

信息发布：宣传部门应及时、准确地向社会发布恐怖袭击事件的信息，避免造成社会恐慌。信息发布应遵循统一、准确、客观的原则，避免不实信息的传播。

5.应急结束

当恐怖袭击事件得到有效控制，现场处置工作基本完成，人员伤亡和财产损失得到初步统计，社会秩序基本恢复正常时，经现场指挥部评估，报应急指挥中心批准后，宣布应急结束。

五、应急处置资源保障

1.人力资源保障

建立专业的应急救援队伍，包括公安特警、消防队员、医护人员等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急处置能力。同时，动员社会力量参与应急救援工作，如志愿者等。

2.物资保障

储备必要的应急救援物资，如防护装备、救援设备、医疗药品等。建立物资储备库，定期检查和更新物资，确保物资的有效性和可用性。

3.资金保障

设立应急救援专项资金，用于应急救援工作的开展。资金来源包括政府财政拨款、社会捐赠等。

六、培训与演