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道路货物运输企业应急预案编制规范

1总则

1.1目的

为规范道路货物运输企业应急预案的编制工作，提高企业应对各类突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据相关法律法规和标准规范，结合道路货物运输企业实际情况，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于从事道路货物运输的企业应急预案的编制。包括普通货物运输企业、危险货物运输企业等各类道路货物运输经营主体。

1.3编制原则

-以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

-统一领导，分级负责：在企业统一领导下，明确各部门和岗位在应急处置中的职责和权限，分级管理、分级响应。

-预防为主，防治结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测、预警和应急处置工作。

-快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强企业内部各部门之间以及与外部相关单位的协同配合，形成应对突发事件的合力。

-科学处置，依法规范：采用先进的应急处置技术和方法，依据法律法规和相关标准规范开展应急工作，确保应急处置工作的科学性、合法性和规范性。

2应急组织机构及职责

2.1应急指挥中心

企业应成立应急指挥中心，作为突发事件应急处置的最高决策机构。应急指挥中心由企业主要负责人任总指挥，分管安全的负责人任副总指挥，各相关部门负责人为成员。

-总指挥职责：全面负责企业突发事件应急处置工作的指挥和决策；发布应急响应启动和终止命令；协调企业内外资源，组织实施应急救援行动；向上级主管部门报告突发事件处置情况。

-副总指挥职责：协助总指挥开展应急处置工作；负责组织制定应急处置方案；协调各部门之间的工作配合；在总指挥不在位时，行使总指挥职责。

-成员职责：按照应急指挥中心的统一部署，组织本部门人员开展应急处置工作；及时向应急指挥中心报告本部门应急工作进展情况；落实应急指挥中心交办的其他任务。

2.2应急工作小组

根据应急处置工作需要，企业应设立抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等应急工作小组。

-抢险救援组：由运输部门、维修部门等相关人员组成，负责对突发事件现场进行抢险救援，抢救受伤人员和重要物资，控制事态发展。

-医疗救护组：由具有医疗救护知识和技能的人员组成，负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，保障伤员的生命安全。

-后勤保障组：由行政部门、财务部门等相关人员组成，负责应急物资的采购、储备和调配，保障应急救援工作的物资供应和后勤支持。

-治安保卫组：由安保部门人员组成，负责对突发事件现场进行警戒和治安管理，维护现场秩序，防止无关人员进入，保障应急救援工作的顺利进行。

-事故调查组：由安全管理部门、技术部门等相关人员组成，负责对突发事件的原因、经过和损失情况进行调查和分析，提出处理意见和防范措施。

3突发事件风险分析

3.1风险识别

企业应组织专业人员对可能影响道路货物运输安全的各类风险进行全面识别，包括但不限于以下方面：

-自然灾害风险：如暴雨、洪水、地震、台风、冰雪等自然灾害可能导致道路中断、车辆受损、货物损坏等。

-交通事故风险：驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、违规操作、车辆故障等原因可能引发交通事故，造成人员伤亡和财产损失。

-货物泄漏风险：危险货物在运输过程中可能因包装破损、罐体泄漏等原因导致货物泄漏，对环境和人员造成危害。

-公共卫生事件风险：如传染病疫情等公共卫生事件可能影响驾驶员和货物的运输安全，导致运输受阻。

3.2风险评估

对识别出的风险进行评估，确定其发生的可能性和后果的严重程度。可以采用定性和定量相结合的方法，如风险矩阵法、层次分析法等。根据风险评估结果，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。

3.3风险应对措施

针对不同等级的风险，制定相应的风险应对措施。对于重大风险和较大风险，应采取重点监控、专项治理等措施，降低风险发生的可能性和后果的严重程度；对于一般风险和低风险，应采取常规管理和防范措施，确保风险处于可控状态。

4预警与应急响应

4.1预警机制

企业应建立健全预警机制，及时获取可能影响道路货物运输安全的各类信息，包括气象预警、交通路况信息、公共卫生事件信息等。根据信息的严重程度和可能影响范围，发布相应级别的预警信息。预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

-预警信息发布：通过企业内部通讯系统、短信平台、微信公众号等渠道及时发布预警信息，确保企业员工和驾驶员能够及时收到。

-预警响应措施：根据预警级别，采取相应的响应措施。如发布一级预警时，应立即