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试论全过程人民民主的三重维度

摘要：全过程人民民主是在新时代背景下，马克思主义民主理论同中国具体实际相结合的最新理论成果。全过程人民民主具有丰富的理论内涵，体现了党的领导、依法治国、以人民为中心三者的有机统一。精准把握全过程人民民主的科学内涵与时代价值，厘清其实现机制对坚持和发展中国式民主道路、理论和制度具有重要意义。

关键词：全过程人民民主；民主；党的领导；中国式民主

中图分类号：D621文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）04-0124-04

2019年，习近平在考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时第一次提出，“人民民主是一种全过程的民主”。社会主义民主就其本身而言就是对民主概念演进史上的一次重新界定，而全过程人民民主则是新时代背景下，马克思主义人民民主理论和中国特色社会主义民主建设相结合实现的重大理论创新。精准把握全过程人民民主的科学内涵与时代价值，厘清其实现机制对坚持和发展中国式民主道路、理论和制度具有重要意义。

一、全过程人民民主的科学内涵

全过程人民民主是马克思主义民主理论在中国特色社会主义的实践当中所发展而来的“中国式民主”的生动体现。中国特色社会主义民主的价值向度在于人民主体性的实现，有着马克思主义“人成为人”的核心旨归。“全过程人民民主”正是基于“人民当家作主”的核心理念，通过党的领导与依法治国实现了人民主体性。

（一）社会主义民主是对马克思主义民主理论的赓续创新

马克思主义民主是对西方资本主义民主的一种扬弃，既肯定了资产阶级革命对“主体性”的发扬，也深刻地认识到了西方民主并非真正的民主。马克思在批判黑格尔法哲学时，颠覆了西方传统的民主概念，认为制度“并没有物质地贯穿于其他非政治领域的内容”，借由“实践”将民主复归于人，将民主制国家视为人民的自我规定和人民的特定内容[1]41。马克思从现实的人出发，确证了唯有通过实践才能够为人的主体性找到坚实的物质基础。只有找到了真正处于社会历史发展中的“人”，才能够对“民主”有更为深刻的认识。在这个意义上，马克思主义民主理论的起点就在于“现实的人”，然而在资本主义社会中人与自己的劳动相分离，变成了抽象的人，主体性与现实的生产生活相分离。因此，马克思主义民主观价值向度的核心就在于“使人成为现实的人”，或者说是消除“异化”。在此意义上，民主便成为一种否定资本主义异化劳动的力量，这种力量要消除的是全部社会关系中的异化，就不可能表现为局部的政治改良而必须通过革命实现对全部生产资料的占有。马克思主义民主理论在不断批判资本主义民主制度的过程中构建与社会主义国家相适应的民主制度。此后，面对资本主义世界的新变化，列宁提出，广泛民主制毫无意思，必须坚持民主集中制原则。然而，诸如如何保证政党意志与人民意志始终统一等问题无法得到解决，导致党群关系成为苏联社会主义民主实践中的巨大障碍。社会主义民主的价值向度走向了党性和人民性统一的道路。

（二）全过程人民民主丰富了社会主义民主的内涵

推进全过程人民民主建设，“要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由”[2]。“发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”[3]267因此，全过程人民民主以“人民当家作主”“党的领导”与“依法治国”三者的有机统一实现了对社会主义民主内涵的发展与丰富，真正做到了实现人民主体性。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。

党的领导是全过程人民民主的根本政治保证，也是实现人民民主和国家意志相统一的根本保证，代表着人民主体性的真正实现。中国共产党通过法律程序将党和人民的意志上升为国家的意志，转化为国家法律上的权益。在资本主义社会，人民主张的实现仅仅表现在选举这一过程，而“金元政治”以及政治掮客等现象愈演愈烈彻底揭开了西方民主政治的虚伪性，人民的意志实际上并未得到体现，政党成为具有不同利益诉求的资本家代表。因此，西方所谓民主制中的政党实则仅仅代表着特殊群体的利益。习近平强调：“中国共产党从成立之日起，就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命，团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。”[4]人民意志的实现，必须依托于强有力的代表人民的政党，中国共产党始终坚持以人民为中心、坚持人民主体地位，真正为人民执政、靠人民执政。国家的意志能否实现往往受到国家能力的制约与影响，中国共产党作为中国特色社会主义事业建设的领导核心，是我国国家治理能力与治理体系现代化建构的决定性力量。

依法治国是全过程人民民主的制度保障与法律保障，代表着人民主体性的有序实现。我国宪法规定我国的一切权力来源于人民，依法治国的一切正当性也来源于人民。“以良法促进发展、保