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省级党校智库领军人才培育研究

摘要：领军人才是智库的核心竞争力，领军人才缺乏直接影响智库发展。文章以中共四川省委党校智库建设为例，通过对其2016—2020年决策咨询项目结项、国家社科基金课题立项、重要报刊发表文章等数据的梳理，分析省级党校领军人才培育现状。省级党校智库领军人才培育需聚焦两大方向：在组织机构层面，要重点考虑通过制度赋能、体制内优势赋能、系统优势赋能、数据资源赋能和传播赋能等助力领军人才成长；在专家个人层面，则应找准研究方向、提升研究能力。

关键词：省级党校；智库；领军人才

中图分类号：D261.41文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）09-0042-05

党的十八届三中全会提出，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。党的十八届五中全会强调，要实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对党校行政学院开展国情调研和决策咨询研究、为党委和政府提供决策咨询服务提出了具体要求。在党中央的决策部署下，各级党校加强规划布局、积极建设，智库建设水平顯著提升，咨政建言、理论创新、舆论引导等重要功能得到较好发挥。

近年来，中共四川省委党校积极探索新型智库建设，决策咨询成效不断提升，智库品牌影响力日益凸显。依据上海市社科院智库研究中心发布的《2018年中国智库影响力评价与排名》，中共四川省委党校位列地方党校（行政学院）系统智库影响力排行榜第9，是西部地区唯一入榜前10名的党校（行政学院）[1]。但值得注意的是，包括党校智库在内的“中国智库虽然逐步‘建起来‘多起来，但距离‘强起来还有不小差距”[2]。智力资源是智库生存和发展最为核心的资源，缺乏领军人物和杰出人才是制约中国智库包括党校智库高质量发展的“瓶颈”。关于党校智库的已有研究主要聚焦在发展与建设策略探究、个案实践研究、党校图书馆在党校智库建设背景下如何做好创新服务等，缺乏聚焦于党校智库领军人才方面的研究。

一、领军人才对智库建设的价值

领军人才研究在理论和实践两个层面均有其突出价值。在理论层面，有助于拓宽党校智库研究的视域，为党校智库高质量发展提供另一种角度；在实践层面，明确领军人才的核心特质，探索领军人才的培育路径，是助力党校智库高水平发展的实践动力。

（一）智库领军人才的核心特质

领军人才是具有深厚理论素养，长期奋战在智库研究第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、组织领导能力强以及影响力大的专家。简言之，智库领军人才应是在智库运营管理和成果生产两个维度发挥核心作用的具有高影响力的复合型人才。智库领军人才在人力资本价值上体现出稀缺性、难以模仿性和难以替代性。智库领军人才的认定应当有三个标准。一是实践标准。智库领军人才对决策圈、智库界和公众具有高影响力，其组织运营能力和思想创新能力应是在担纲领衔智库重大研究中生成。二是素质标准。智库领军人才应具有深厚的理论素养，长期奋战在智库研究第一线，把现实问题作为自己的研究方向；视野开阔，勇于站在时代和理论的最前沿，敏锐地把握发展大势和规律；格局开阔，明确自身在政策共同体和政策舞台上的角色定位，把服务决策、服务社会作为毕生追求。三是能力标准。智库领军人才应具有组织运营和思想创新两方面的复合能力。

（二）领军人才是智库的核心竞争力

智库影响力的根本在于智库人才产出的高品质的智库研究成果。学者潘教峰提炼出智库研究的“DIIS理论方法”：“收集数据（Data）—揭示信息（Information）—综合研判（Intelligence）—形成方案（Solution）”[3]，在DIIS四阶段中，综合研判（Intel？ligence）和形成方案（Solution）两个阶段尤其需要智库人才尤其是领军人才的创造性贡献。智库建设实践表明，领军人才是高水平智库的内核支撑，是产出高品质智库成果的重要保障，是极具辨识性的智库名片。

二、领军人才缺乏影响省级党校智库发展

近年来，在“智库式”办学理念的影响下，各省级党校智库建设取得了长足进展，普遍确立了“教研咨”一体化格局，设立了推进决策咨询的实体部门，创立和完善了决策咨询相关制度，智库研究的批示率、采纳度、社会认可度有了较大提升。但总体来看，省级党校智库在党委和政府决策中的咨询作用仍然发挥不足，存在决策咨询活动少、研究成果精品少、咨政建言影响力不大等问题，省级党校智库对党委和政府决策的参考价值还未得到充分发挥。与同属体制内智库的社科院智库对比，省级党校智库发展稍弱，表现为在相关智库排名中，地方社科院系统占据更多的名额和更好的位次。四川省社会科学院与中国科学院成都文献情报中心联合发布的《中华智库影响力报告（2016）》[4]《中华智库影响力报告（2017）》[5]和《中华智库影响力报告