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2025年春国开电大《形势与政策》大作业题目及参考答案

2025年是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，也是“十四五”规划承上启下的重要节点。面对百年变局加速演进、科技革命与产业变革深度融合的时代背景，如何把握战略机遇、破解发展难题，成为当前形势与政策领域的核心议题。结合2023年中央经济工作会议“以科技创新引领现代化产业体系建设”的部署要求，以及2024年《政府工作报告》中“发展新质生产力”的战略指向，本次大作业围绕“新质生产力驱动下中国式现代化的实践路径”展开探讨，通过理论阐释、现状分析与对策建议，系统梳理新质生产力与中国式现代化的内在关联，为理解当前经济社会发展的核心逻辑提供参考。

一、新质生产力的科学内涵与战略定位

新质生产力是相对于传统生产力而言的新型生产力形态，其核心特征在于以科技创新为根本动力，以数据、知识、技术等新生产要素为关键支撑，通过生产方式、组织模式和产业结构的系统性变革，实现全要素生产率的跃升。习近平总书记指出：“新质生产力是先进生产力的集中体现，是推动高质量发展的根本力量。”这一论断深刻揭示了新质生产力的本质属性——它不仅是技术层面的突破，更是生产关系与生产力适配性的重构，是适应新发展阶段、贯彻新发展理念的必然选择。

从战略定位看，新质生产力是中国式现代化的“引擎动力”。中国式现代化强调人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的五大特征，每一项都需要生产力的跨越式发展作为支撑。例如，14亿多人口的现代化需要更高效的资源配置能力，共同富裕需要更均衡的发展模式，人与自然和谐共生需要更绿色的生产方式，这些目标的实现都依赖于新质生产力对传统发展路径的突破。数据显示，2023年我国数字经济规模突破50万亿元，占GDP比重达41.5%，其中人工智能、量子信息、集成电路等新质生产力核心领域增速超过20%，已成为经济增长的主引擎。这一趋势表明，新质生产力正在从“增量补充”向“存量替代”转变，逐步重塑中国经济的底层逻辑。

二、新质生产力发展的现实基础与主要挑战

经过多年积累，我国发展新质生产力已具备坚实基础。一是科技创新能力显著提升。2023年全社会研发经费投入强度达到2.64%，基础研究占比提高至7.7%，量子计算原型机“九章三号”、嫦娥六号月背采样、C919大飞机商业运营等重大科技成果持续涌现，关键核心技术攻关取得阶段性突破。二是产业升级势能强劲。战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至13.7%，新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”产品出口额同比增长29.9%，全球市场份额分别达到60%、35%和30%，形成具有国际竞争力的产业集群。三是制度环境持续优化。全国技术合同成交额突破5万亿元，高新技术企业数量超过52万家，科创板、北交所等资本市场改革为科技型企业提供了多元化融资渠道，“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研组织模式激发了创新活力。

然而，新质生产力发展仍面临多重挑战。其一，基础研究短板突出。我国基础研究投入强度仅为发达国家的1/2至1/3，原始创新能力不足，关键核心技术“卡脖子”问题在芯片制造、高端仪器、工业软件等领域依然存在。例如，国内半导体设备国产化率仅30%左右，7纳米以下制程设备依赖进口。其二，创新生态有待完善。产学研协同机制不够顺畅，高校和科研院所的科技成果转化率不足10%，远低于发达国家40%的平均水平；企业作为创新主体的作用尚未充分发挥，规上工业企业中有研发活动的仅占36%。其三，要素配置效率不高。数据作为新型生产要素的产权界定、交易规则、安全保护等制度尚未健全，人才评价体系仍存在“四唯”倾向，跨区域、跨领域的创新资源流动存在行政壁垒。

三、以新质生产力推动中国式现代化的实践路径

面对机遇与挑战，需从科技创新、产业融合、制度改革、全球合作四个维度系统发力，构建新质生产力发展的“四梁八柱”，为中国式现代化注入持久动能。

（一）强化科技创新策源能力，夯实新质生产力“硬支撑”

基础研究是科技创新的“总开关”，需加大长期稳定投入，将基础研究经费占比提升至10%以上，重点布局量子科学、脑科学、合成生物学等前沿领域，建设一批具有全球影响力的国家实验室和大科学装置。同时，完善“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关机制，聚焦集成电路、工业母机、航空发动机等“卡脖子”领域，组建“链主企业+高校+科研院所”的创新联合体，推动关键核心技术自主可控。例如，可在长三角、粤港澳大湾区等创新活跃区域试点“基础研究特区”，赋予科研人员更大经费使用自主权，探索“十年磨一剑”的长周期评价机制。

（二）深化产业融合创新，打造新质生产力“增长极”

新质生产力的价值最终体现在产业升级上。要推动数字经济与实体经济深度融合，实施“上云用数赋智”行动，培育