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数字政府术语标准立项研究报告：目的意义、范围与主要技术内容

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationofDigitalGovernmentTerminology:Objectives,Scope,andKeyTechnicalContent

摘要

随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，数字政府建设已成为提升政府服务效能、优化营商环境、推动经济社会高质量发展的重要路径。在此背景下，统一数字政府相关术语的定义与使用，对规范行业实践、促进跨部门协作、构建全国一体化政务体系具有重大意义。本报告系统阐述了数字政府术语标准立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。研究背景基于国家近年来发布的《关于加强数字政府建设的指导意见》《数字中国建设整体布局规划》等一系列政策文件，分析了当前数字政府、数字经济、数字社会三大领域中术语标准缺失的现状及其带来的实践障碍。报告指出，术语标准的制定不仅有助于明确数字政府建设边界，还能为后续相关标准体系的建立提供语义基础，避免因理解偏差导致建设路径分歧。主要技术内容涵盖基础支撑类、平台类、数据类术语的扩充，以及对总论、应用类和安全保障类术语的更新与补充，体现出标准在继承GB/T25647-2010《电子政务术语》基础上的创新发展。

关键词：数字政府；术语标准；电子政务；一体化政务；标准体系；数字化转型；治理现代化

Keywords:DigitalGovernment;TerminologyStandard;E-Government;IntegratedGovernmentAffairs;StandardSystem;DigitalTransformation;ModernizationofGovernance

正文

一、目的与意义

修订电子政务术语并制定数字政府术语标准，首要目的是顺应国家数字政府建设的战略要求。近年来，国家高度重视数字化在政府治理中的应用，先后出台了《关于加强数字政府建设的指导意见》《全国一体化政务大数据体系建设指南》等重要政策，明确将数字政府建设作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手。各省区市也积极响应，将数字政府建设纳入地区发展规划，积累了丰富的实践经验，为术语标准的制定奠定了实践基础。

尽管国家在智慧城市、电子政务、大数据、物联网、信息安全等领域已制定了一系列术语标准，但在数字政府、数字经济与数字社会三大新兴领域，尚未形成系统、统一的术语标准体系。这一缺失导致在实际建设过程中出现术语使用混乱、概念边界模糊等问题，影响了跨系统、跨地区的协同效率。因此，术语标准的建立是厘清数字政府建设边界的重要手段。

随着数字政府建设的不断深化，新技术如人工智能、区块链、云计算等持续引入，数字经济和数字社会相关建设同步推进，大量新术语不断涌现。统一这些术语的定义与使用，有助于避免因语义歧义导致的沟通与管理障碍，为全国数字政府的整体协同推进提供必要的语义基础。此外，术语标准化还将推动数字政府相关标准体系的系统构建，减少标准制定过程中的不一致性和偏差，提升标准的科学性与适用性。

二、范围与主要技术内容

本标准文件适用于数字政府建设过程中所涉及的各类术语，涵盖政策实施、技术开发、平台建设、数据治理、安全保障等多个方面。其制定依据主要包括《关于加强数字政府建设的指导意见》《数字中国建设整体布局规划》等国家政策文件中提出的数字政府、数字社会、数字生态及基础支撑能力等重要范畴，同时结合了相关理论体系与制度规范的建设需求。

在技术内容方面，本标准在GB/T25647-2010《电子政务术语》的基础上进行了重要扩展与更新。数字政府作为电子政务的深化与拓展，在十余年的发展过程中衍生出诸多新领域与新技术。为此，本标准新增了基础支撑类术语（如云基础设施、算力网络等）、平台类术语（如政务云平台、一体化在线服务平台等）以及数据类术语（如数据资源目录、数据共享与开放等）。同时，对总论部分的核心概念、应用类术语（如“一网通办”“跨省通办”等典型应用场景）和安全保障类术语（如隐私计算、可信数据空间等）也进行了全面更新与补充，确保术语体系全面反映当前数字政府建设的最新实践与技术发展。

介绍修订的主要单位

本标准修订工作由国家政务信息化标准化技术委员会主导推进。该委员会是经国家标准化管理委员会批准成立的专业标准化技术组织，主要负责政务信息化领域国家标准的规划、起草、审定与推广实施工作。委员会成员包括政府部门代表、科研机构专家、行业协会及企业技术骨干，具有多学科、多领域的综合协调能力。近年来，该委员会已牵头制定多项电子政务与数字政府相关标准，在推动政府数字化转型、促进数据资源共享开放、构建统一标准体系方面发挥了重要