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上海市无单位外来从业人员社会保险：现状、困境与破局之策

一、绪论

1.1研究背景与意义

上海，作为中国的经济中心与国际化大都市，凭借其强大的经济活力、丰富的就业机会以及优质的公共资源，吸引着大量外来人员前来务工、经商。近年来，尽管上海外来人口总数在2024年出现下滑，降至983.49万人，但长期以来，其规模始终维持在高位，在城市的建设与发展进程中扮演着不可或缺的角色。这些外来人员广泛分布在制造业、服务业、建筑业等各个领域，为上海的经济腾飞贡献了巨大的力量。

在庞大的外来人口群体中，无单位的外来从业人员是一个特殊且不容忽视的部分。他们或自主创业，从事个体经营活动；或灵活就业，如快递员、外卖员、网约车司机等，工作形式和收入来源具有较强的灵活性与不稳定性。由于没有固定的用人单位作为依托，这部分人群在社会保险方面面临着诸多困境和挑战。例如，在养老保险方面，缺乏稳定的缴费机制，可能导致养老储备不足，难以保障晚年的基本生活；在医疗保险方面，一旦遭遇重大疾病，高昂的医疗费用可能使他们不堪重负，因病致贫、因病返贫的风险较高；在工伤保险方面，从事高风险工作的他们，若在工作中遭受意外伤害，却无法获得应有的工伤赔偿，自身权益将受到严重损害。这些社保问题不仅直接影响到无单位外来从业人员自身的生活质量和安全感，也对社会的公平与稳定产生了潜在的威胁。

对上海市无单位外来从业人员社会保险状况展开深入研究，具有极为重要的现实意义。从保障个人权益的角度来看，完善的社会保险体系能够为这部分人群提供基本的生活保障，使其在面临生老病死、失业、工伤等风险时，不至于陷入孤立无援的境地，切实维护他们的合法权益，增强他们在城市生活的归属感和幸福感。从促进社会公平的层面而言，保障无单位外来从业人员的社保权益，是社会公平正义的具体体现，有助于缩小不同群体之间的社会保障差距，营造更加公平、和谐的社会环境。从维护社会稳定的视角出发，解决好这一群体的社保问题，能够有效减少社会矛盾和不稳定因素，促进社会的长治久安，为上海的可持续发展奠定坚实的社会基础。

1.2概念界定

为了确保研究的准确性与严谨性，有必要对本研究中的核心概念进行明确界定。

无单位的外来从业人员，是指那些不隶属于任何正式用人单位，以个体经营、灵活就业等方式在上海市从事经济活动，且户籍不在本市的人员。这一群体涵盖了自主创业者，如开设个体店铺、从事小本生意的商贩；也包括从事新兴灵活就业行业的人员，如依托互联网平台的快递员、外卖配送员、网约车司机，以及从事家政服务、建筑零工、手工艺制作等零散工作的人员。他们的工作具有较强的自主性和灵活性，但同时也面临着工作稳定性差、收入波动大、缺乏用人单位支持等问题。

社会保险，是国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。其主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险这五个险种。养老保险旨在保障劳动者在年老退休后能够获得稳定的经济来源，维持基本生活水平；医疗保险为参保人员在患病就医时提供医疗费用的报销和补贴，减轻医疗负担；工伤保险则是在劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病时，给予医疗救治和经济补偿；失业保险用于保障失业人员在失业期间的基本生活，并促进其再就业；生育保险主要是为女性劳动者在生育期间提供生育津贴和医疗服务，保障其生育权益。

1.3研究方法与创新点

本研究综合运用多种研究方法，以全面、深入地剖析上海市无单位外来从业人员的社会保险状况。在文献研究方面，广泛查阅国内外相关文献，涵盖学术期刊论文、政府统计报告、政策文件以及专业书籍等。梳理国内外关于灵活就业人员、外来从业人员社会保险的研究现状与发展趋势，分析现有研究的成果与不足，为本次研究提供坚实的理论基础与研究思路。通过对这些文献的分析，了解不同国家和地区在解决类似群体社保问题上的经验与做法，以及我国在社保政策制定与实施过程中的演变历程和面临的挑战，从而明确本研究在现有学术体系中的位置和方向。

在问卷调查环节，精心设计问卷，问卷内容涵盖个人基本信息，如年龄、性别、户籍所在地、来沪时间等；就业情况，包括就业类型、工作时长、月收入水平等；社保参保情况，涉及是否参保、参保险种、参保渠道、缴费金额等；以及对社保政策的认知与需求，如对社保政策的了解程度、期望改进的方向等。运用随机抽样的方法，在上海市各个区的商业中心、劳务市场、社区等无单位外来从业人员集中的场所发放问卷，确保样本的代表性。共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份，有效回收率为[X]%。对回收的问卷数据运用SPSS等统计分析软件进行描述性统计分析、相关性分析、差异性检验等，以揭示无单位外来从业人员社会保险状况的特征与规律，如不同年龄、性别、就业类型群体在参保率、参保险种选择上的差