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开展诚信计生工作的实施方案

为了加强我乡人口和计划生育基层基础工作，充分调动群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，保障群众实行计划生育的主体地位，推动人口和计划生育基层群众自治和诚信计生工作的开展，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以打造计划生育家庭服务中心、实施计划生育家庭温暖工程和强化计生基层基础为载体开展诚信计生工作，达到稳定低生育水平的目的，从而建立起广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制，促进基层人口和计划生育工作思路与方法的根本转变，形成多数人做少数人工作的格局，达到群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的良好效果。

二、工作目标

2011年全面推行诚信计生工作，我乡要建立诚信计生示范村3个，通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立三个诚信计生示范村。全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。进一步增强群众的依法维权意识和实行计划生育的自觉性。

三、工作内容

（一）制定工作方案。各村要成立相应的领导小组，明确职责，落实责任。要结合实际制定切实可行的实施方案，将诚信计生工作与“阳光计生”工作相结合，创建计划生育村民自治合格村，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

（二）建立完善各项制度。根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序组织修改、制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生三方承诺》、村委会和育龄群众《诚信计生承诺协议书》，明确村两委工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。

（三）签订协议，履行承诺。三方双向承诺：乡镇计划生育办公室和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利，已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议；自愿签订协议:已婚育龄妇女在互相信任的前提下，由5—15人自愿组成诚信计生小组，民主推选产生诚信小组长，小组成员协商、签订《诚信计生协议书》（以下简称《协议书》），形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制；自觉依法自治:在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及《协议书》中乡政府、村民委员会承诺的激励政策。

助解决；整合资源，对计生户落实各项奖励扶助政策，农业、林业在种植、养殖技术培训等方面优先优惠诚信计生户。卫生、民政等部门在新农合、低保等方面优先优惠诚信计生户。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全乡诚信计生工作的开展。

（二）强化宣传，营造氛围。利用广播、宣传栏等渠道，加强正面宣传，为开展诚信计生营造良好的舆论氛围。

（三）明确分工，落实责任。要加强对诚信计生工作的指导，严格落实层级动态管理绩效考核制度，充分发挥村两委的作用，落实村两委负总责，形成乡镇抓两委、两委抓小组、小组带群众的格局。

（四）加强指导，督促检查。计划生育办公室要加强对诚信计生工作的指导，帮助协调解决各村在工作中遇到的困难；同时要切实加强对工作的监督检查，确保工作取得实效。

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