政策网络视角下的“双减”政策执行困境分析.pdfVIP

2023年10月西安文理学院学报（社会科学版）Oct.2023

第26卷第4期JournalofXiUnivSocialEditionVol.26No.4

anSciences

教育教学研究

政策网络视角下的“双减”政策执行困境分析

杨丽娟，董诗音

（西安外国语大学英语师范学院，西安710128)

摘要：“双减”政策自提出以来已有一年多，在取得一定成就的同时也暴露出许多问题，“双减”政策在具体

落实过程中的作业设计质量问题、课后服务问题、家长教育焦虑问题和隐性培训问题等，成为政策执行过程中出现

的主要问题。从政策网络视角出发，对“双减”政策执行过程中的多元主体进行分析，探寻出现主要问题背后的原

因，从而提出相应的优化对策。

关键词：“双减”政策；政策网络；政策执行；政策分析

中图分类号：G420文献标志码：A

文章编号：1008-777X（2023)04-0082-05

2021年7月国务院颁布《关于进一步减轻义务这表明“双减”政策既涉及学生的校内外课业负担，

教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》又涉及家校合作制度，真正实现减负还需要政府、

（以下简称《意见》），以减轻义务教育阶段学生的作学校、家庭等多方合力。

业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），发展素通过中国知网检索有关“双减”相关研究。主

质教育，推动学生全面发展。“双减”政策自下达以要集中于“双减”“双减政策”“作业设计”“校外培

来，学校、教师、家长、学生、社会人士等通过不同渠训”和“中小学各学科作业”五个主题。而我国教育

道都对“双减”政策的执行情况进行了意见反馈，大焦虑的CNKI文献计量统计研究表明，自“双减”政

众对“双减”政策的实施态度褒贬不一，从侧面说明策实施以来，我国教育焦虑现象明显加剧[4],与“双

了当前的“双减”政策可能存在着一些问题。本文减”过后培训机构数量骤减和学生作业负担减轻直

拟基于政策网络理论，根据政策执行当中的多元主接相关。由此可见，“双减”政策执行当中出现的问

体，探讨“双减”政策在执行中遇到的困境及背后深题主要集中在包括国家、政府、学校、教师、家长、学

层原因，以寻求解决对策生、培训机构等多个主体在内的，涉及政府、学校、

家庭三个层面的作业设计质量、课后服务、家长教

一、“双减”政策的研究现状

育焦虑和隐性培训四个方面。想要破解“双减”政

对于“双减”的内涵界定学界的观点基本一致，策执行困境需要从整个政策网络对“双减”政策涉

主要从减轻学生课业过重、提升课后服务质量、规及的多元主体进行分析。

范校外培训机构三个方面进行解读。但游步坚认

二、“双减”政策网络模型

为“双减”不只是为学生“减负”和“增质”，还包括

家长“减负”和“增效”。杨舒然特别指出学校配套“政策网络（policynetwork）作为政策分析的

设施在“双减政策落实中的重要作用。2]栾雯武强重要理论框架之一，一直是政策学研究的热门话

调教师在落实“双减”政策中要从教学质量、作业题。根据罗茨的政策网络理论，在政策执行当中各

量、课后服务以及评价四个方面进行加减乘除。[3]级行动主体间会基于对对方某些方面的需求形成

收稿日期：2023-08-15

作者简介：杨丽娟（1969一），女，四川绵阳人，西安外国语大学英语师范学院教授，硕士生导师，主要从事区域国别外语教

育研究、外语课程与教学研究；

董诗音（1999一），女，河南长葛人，西安外国语大学英语师范学院硕士研究生