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2023年9月山东女子学院学报Sep.2023

第5期总第171期JournalofShandongWomensUniversityNo.5Ser.No.171

·专题：低生育水平研究·

面向人口高质量发展的农村生育形势分析

王记文

（农业农村部农村经济研究中心，北京100810)

摘要：农村人口减少是人口外流和生育率下降双重作用的结果，以人口高质量发展支撑中国式现代化要求

对农村生育形势进行更深入的了解。使用2000、2010、2020年全国人口普查汇总数据，对比分析农村人口生育水

平和生育模式演变的研究结果发现，农村生育率始终高于全国，但农村生育模式在21世纪发生了急剧变化，农村

年轻女性的多孩生育比例提高，农村生育率的区域差异明显。人口负增长时代需要更加保障乡村女性的生育及

其他各项权益，通过分类实施的方式保障重点人群和重点区域农村家庭完成生育意愿，实现人口全面发展。

关键词：低生育率；生育模式；人口负增长；生育意愿

中图分类号：C923文献标识码：A

一、引言

20世纪60年代初期以来，我国的总和生育率不断下降，至今已逾60年。根据世界人口展望

（WPP）数据，1991年中国大陆总和生育率（TFR）骤降至1.93,跌至更替水平以下，开启了人口内在负

增长。在过去的10年间，中共中央、国务院先后制定实施了单独两孩生育政策、全面两孩生育政策和

三孩生育政策及其配套措施，但仍未扭转总和生育率下降的势头。根据国家统计局数据，中国于2022

年开始人口负增长，而农村人口在区划调整和就地城镇化[的作用下早在1996年就已开始减少。根

亿人，不足顶峰时的六成。不同于总人口和城镇人口，农村地区人口减少经受了人口外流和生育率下

降的双重影响。在连续数十年人口城镇化和人口外流不可避免的状况之下，人口老龄化所牵涉的一系

列问题对农村人口生育提出了更加迫切的期望。

人口学界对于全国生育水平的估计非常多。例如，有学者回推估计过往15年的生育水平，发现

2017年之后出生人口数和生育率大幅下降[2]。具体到农村生育的研究,以往文献主要是对个体层面的

调查数据进行的微观分析。一方面是对农村生育水平和生育意愿进行的分析。有研究分析了甘肃省

农户生育水平的变动趋势[3];还有研究对比了25岁以下育龄妇女家庭二孩生育意愿的城乡差异[4]。

另一方面是对农村生育影响因素进行的分析。有研究者对比分析了东中西部农村居民二孩生育的影

降低了农业户籍人口的生育水平[8],而户籍城镇化在一定条件下也可提高生育率[9]。此外,也有文献

分城乡比较了生育率的变动趋势。相关研究发现,1965年以来,城乡生育水平均呈整体下降趋势，但农

村生育水平始终低于城市[10]。20世纪80年代，农村总和递进生育率相对平稳，并且远高于城市;1990

收稿日期：2023-06-30

作者简介：王记文，男，农业农村部农村经济研究中心助理研究员，主要从事农村人口研究。

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山东女子学院学报·2023年第5期

年初急剧下滑，与城市之间的差距逐渐缩小[11]。尽管许多乡一城流动人口已常住城市，但当时计划生

育政策仍按户籍区别管理，因此，农业户籍人口的生育率始终高于非农户籍人口［12]。从孩次结构看，

而二孩总和生育率下降趋势不明显[13]。受生活压力等因素的影响,流动育龄妇女的总和生育率极低。

生育旺盛期育龄妇女的城镇化、非农化和大流动,成为生育率下降的直接影响因素[14]。并且，城市流

人人口的生育水平既低于当地农村人口，又低于当地城市人口［15]。尽管2005—2015年间流动妇女和

非流动妇女的总和生育率均在下降,但2015年流动妇女的总和生育率已不足0.913]。

在以往研究对农村宏观生育趋势分析的基础上，本文使用国家统计局官方网站公布的2000、2010、

2020年全国人口普查汇总数据，从生育水平和生育模式的角度，使用一般生育率（GFR，即出生人口与

15~49岁育龄女性人口之比）、年龄别