行政法的性质与特质.pptVIP

行政法的性质与特质第1页，共27页，星期日，2025年，2月5日法源一般原則行政法的性質與特質法律關係羈束性與自由性效力解釋與適用**第2页，共27页，星期日，2025年，2月5日何謂法源？成文法源憲法法律普遍性抽象性創設權利及義務公布始生效不可溯及既往條約（公約或協定）命令法規命令行政規則自治規章自治條例自治規則委辦規則不成文法源習慣法解釋、判例行政法之一般原則習慣法憲法之具體化現行法規法理**第3页，共27页，星期日，2025年，2月5日法源位階與法律關係法源位階法律秩序位階理論上位規範＞下位規範效力優先原則高位階法規範＞低位階法規範適用優先原則低位階法規範＞高位階法規範法律關係法律秩序的實現內容權利義務行政法法律關係公權力主體（or國家）私人（or人民）**第4页，共27页，星期日，2025年，2月5日種類：依法律關係的產生程序法律直接創設行政處分行政契約事實行為時間的長短持續性短暫性所涉關係人單面雙面三面多面內部效力行政組織與行政組織之間行政機關與所屬機關or授權機關行政組織與其為機關管理者之自然人所涉義務強弱一般權力關係特別統治關係**第5页，共27页，星期日，2025年，2月5日公權利主觀公權利人民為自身利益，基於公法法規所賦予之法律上權力，請求國家為特定作為、容忍或不作為。必須是法規所賦予（具強制性）必須是可以確認權利所在必須同時保障人民該權利的「可實踐性」種類參政權政權、服公職權自由權言論自由、遷徙自由、集會結社自由……平等權實質上的平等受益權司法、行政、教育、經濟、福利**第6页，共27页，星期日，2025年，2月5日反射利益並非真正之權利，而係不特定人民，依據行政主體作為或不作為之結果，而間接享有之權益，如道路通行。受到行政主體侵害者，並無法提起行政爭訟或其他替代爭訟以資救濟，僅得依法請願或陳情而已。政府造橋鋪路你可以直接使用，但沒有權利要求政府興建。**第7页，共27页，星期日，2025年，2月5日公義務法律關係的範圍概括的義務服兵役、納稅對待的義務參加勞保須負擔保費特定的義務許可集會遊行，負責人及糾察員負有特定義務義務內容效忠守法貢獻財力貢獻勞力**第8页，共27页，星期日，2025年，2月5日公行政主體的權利與義務權利法規制定計畫擬定、確定、修訂及廢棄行政處分行政處罰行政強制公法上債權公法上物權公法上經營權義務一般應為義務法律明文規定之義務債務或補償義務**第9页，共27页，星期日，2025年，2月5日特別權力關係指基於特別之法律上原因（法律之規定或本人之同意等），為達成公法上之特定目的，於必要之範圍內，一方取得支配他方之權能，他方負有服從之法律關係。特徵當事人地位不對等義務不確定有特別規則有懲戒罰不得爭訟理論基礎關係與經營關係重要性理論**第10页，共27页，星期日，2025年，2月5日特別權力關係的種類公法上勤務關係國家公務員與國家之關係，地方公務員與該地方公共團體之關係。公法上之營造物之利用關係國立或公立學校與學生之關係，國立或公立醫院與住院患者之關係，監獄與受刑人之關係等。公法上之特別監督關係國家對於公共團體、特許企業者（鐵路及公共汽車事業、瓦斯及電氣事業等行業者）或行政事務之受任人之監督關係。公共上之社會關係公共團體與會員之關係。**第11页，共27页，星期日，2025年，2月5日特別權力關係的突破釋字第187號請求核發服務年資或未領退休金之證明，許可提起行政訴訟。釋字第243號免職處分可提起行政訴訟。釋字第266號基於確定之考績結果，為財產上之請求遭拒者，可提起行政訴訟。釋字第298號足以改變公務員身分或對於公務員有重大影響之懲戒處分，得聲明不服。釋字第312號公法上財產請求權，遭受損害時，得請求救濟。釋字第323號任用資格審查，認為不合格或降低原擬任之官等者，於其憲法所保障服公職之權利有重大影響。釋字第338號對審定之級俸如有爭執，亦得提起訴願及行政訴訟。**第12页，共27页，星期日，2025年，2月5日法律優越原則（消極的依法行政）指行政機關基於法定職權，只需消極的不牴觸法律即可，並不要求一切行政活動必須有法律的明文依據。應受憲法直接拘束應受法律拘束應受一般法律原則拘束審查方式司法審查違憲審查違法審查行政審查**第13页，共27页，星期日，2025年，2月5日法律保留原則（積極的依法行政）行