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养老服务机构安全生产管理标准

一、总则

（一）目的与依据

为全面提升养老服务机构安全生产管理水平，有效预防和减少各类安全事故发生，保障在院老年人及工作人员的生命财产安全，营造安全、和谐、稳定的养老环境，依据国家相关法律法规及行业规范，结合养老服务机构实际运营特点，特制定本标准。

（二）适用范围

本标准适用于各类养老服务机构（包括养老院、敬老院、老年公寓、护理院等）的安全生产管理工作。各机构应结合自身规模、服务类型及风险特点，参照本标准制定具体的实施细则。

（三）基本原则

养老服务机构安全生产管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、生命至上”的理念，落实“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行全员参与、全过程控制、全方位管理，构建常态化、长效化的安全生产管理机制。特别强调对老年人这一发特殊群体的重点保护，充分考虑其生理、心理特点，提供适老化的安全保障。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

养老服务机构应设立安全生产管理领导小组，由机构主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，各部门负责人及相关岗位人员为成员。领导小组下设办公室，负责日常安全生产管理工作的组织、协调、监督与落实。

（二）主要负责人职责

机构主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，具体包括审定安全生产规划和计划、建立健全安全生产责任制、保证安全生产投入、组织事故隐患排查治理、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案等。

(三)各部门及岗位职责

应明确各部门、各岗位人员的安全生产职责，层层签订安全生产责任书，确保责任到人。例如，后勤部门负责设施设备安全，护理部门负责服务过程中的老年人安全，厨房负责食品安全等。定期对职责履行情况进行考核。

三、消防安全管理

(一)消防设施与器材

养老服务机构应按照国家消防技术标准配置消防设施和器材，并确保其完好有效。消防设施包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统等；消防器材包括灭火器、消防水带、应急照明和疏散指示标志等。应定期进行维护保养和检测。

(二)疏散通道与安全出口

保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞或锁闭。疏散通道的宽度、高度应符合规范要求，疏散指示标志应清晰、醒目，应急照明灯具应保证断电后有效照明时间和亮度。定期组织疏散路线检查。

(三)用火用电用气安全

严格遵守用火用电用气管理规定。严禁在非吸烟区吸烟，严禁使用明火取暖或焚烧物品。电气设备的安装、使用和维护应符合安全标准，定期检查线路老化、私拉乱接等问题。燃气使用应规范，定期检查燃气管道、阀门和灶具的安全性。

(四)消防巡查与演练

建立健全消防巡查制度，每日进行防火巡查，重点检查用火用电用气情况、消防设施状况等。每月至少进行一次防火检查。制定消防应急预案，每年至少组织两次消防演练，演练应覆盖所有在院人员，特别关注行动不便老年人的疏散方式和引导。

四、日常运营安全管理

(一)饮食安全管理

严格执行食品安全相关法律法规，确保食材采购、储存、加工、留样等环节符合卫生标准。食堂从业人员应持有效健康证明上岗，定期进行健康检查和食品安全知识培训。注意老年人饮食禁忌，合理搭配膳食。

(二)用药安全管理

建立规范的药品管理制度，严格执行医嘱给药。药品应由专人管理，分类存放，定期检查药品有效期。给药前应仔细核对老年人信息、药品名称、剂量、用法和时间，确保准确无误。对特殊药品（如精神类药品、麻醉药品）应严格按照规定管理。

(三)活动安全管理

组织老年人进行室内外活动时，应充分考虑老年人的身体状况，选择适宜的活动项目和场地。活动过程中应有护理人员全程陪护，防止意外跌倒、碰撞等伤害。对行动不便的老年人提供必要的辅助。

(四)环境与设施安全管理

养老服务机构的建筑结构、设施设备应符合国家相关安全标准和老年人居住特点。地面应防滑，走廊、卫生间应设置扶手，家具边角应圆润。定期对房屋建筑、电器设备、特种设备（如电梯）、健身器材等进行检查、维护和保养，及时消除安全隐患。

(五)信息化系统安全

对于采用信息化管理系统的机构，应保障系统运行安全和数据安全。定期进行数据备份，加强网络安全防护，防止信息泄露和系统瘫痪。对工作人员进行信息系统操作安全培训。

五、应急管理

(一)应急预案制定

针对可能发生的各类突发事件（如火灾、自然灾害、突发疾病、食物中毒等），制定相应的应急处置预案。预案应明确应急组织机构、职责分工、预警机制、处置程序、救援措施和后期处置等内容。

(二)应急物资储备

根据应急预案的要求，储备必要的应急物资，如急救药品、担架、手电筒、扩音器、应急食品和饮用水等，并指定专人管理，定期检查补充，确保应急时可用。

(三)应急处置与报告

发生突发事件时，应立即启动应急预案，组织力量进行科学有效处置，优先保障老年人的生