社会保障制度的产生和发展.pptVIP

三、国家保险型又称为苏联模式，是以公有制为基础，由政府或企业承担所有费用，个人不缴费的社会保障制度。二战后该模式被一些社会主义国家所仿效特点：1、与计划经济体制相适应2、社会保险不用缴费，保险费不与缴费相关联，工会管理社保。3、国家机关，事业单位人员列入国家年度财政预算，由财政拨给，企业人员退休金有企业年度经营预算，也实现收现付，无任何积累。第29页，共42页，星期日，2025年，2月5日四、强制储蓄型强制储蓄型是20世纪50年代产生于新加坡的中央公积金制度，随后在东南亚、非洲等一些新兴工业化国家和发展中国家实行，但都没有像新加坡那样运行得如此成功。20世纪80年代出现的智利养老金私营化模式实际也是一种储蓄积累模式。第30页，共42页，星期日，2025年，2月5日第1页，共42页，星期日，2025年，2月5日问题：为什么需要现代社会保障？第一节社会保障制度产生的经济社会背景——社会化生产、经济市场化2、市场经济是竞争经济，有竞争就有失败。社会保障必须为竞争失败者给予帮助。3、市场经济的周期波动决定需要社会保障。4、市场经济以应用科学技术为基础的经济，劳动者掌握技术的培养费不是家庭所能够完全承担的。1、市场经济是生产社会化的大规模经济，劳动者离开了家庭保障必须走向社会保障。劳动者的问题不再是个人问题，而是社会问题。第2页，共42页，星期日，2025年，2月5日第二节社会保障制度的思想理论依据一、国家干预主义代表人物：施穆勒、布伦坦勒从19世纪70年代到第一次世界大战前后，新历史学派成为当时德国境内的“主流意识形态”，新历史学派的社会改良政策的主要主张有：（1）非常强调伦理道德因素在经济生活中的地位和作用，认为劳资冲突不是经济利益上的对立，而是感情，教养和思想上存在差距而引起的对立。因此，解决方式不是革命和暴力，而是通过对工人进行教育，改变其心理和伦理道德就可以了。第3页，共42页，星期日，2025年，2月5日（2）该学派认为国家至上，国家应该直接干预经济生活，负起“文明和福利”的责任，因此国家要对公民的生活负责，担负起社会保障的责任。强调除了维护社会秩序和国家安全之外，国家还有一个“文化和福利的目的”，主张国家兴办一些公共事业来改善国民的生活。第4页，共42页，星期日，2025年，2月5日二、福利经济学代表人物：英国福利经济学家庇古，其代表著作为《福利经济学》福利指个人获得某种效用或满足，他们来自对财物，知识，情感，欲望的占有和满足，而所有社会成员的这些满足或效用的总和便构成了社会福利，以货币计算的那部分成为经济福利，经济福利的增大取决于国民收入总量的增大和分配平均程度。什么是福利？第5页，共42页，星期日，2025年，2月5日对个人而言，福利归结为两个命题：（1）对个人的实际收入的增加，会使福利增大（2）转移富人的货币收入给穷人会使福利增大。因此，为增进总体的社会福利的两个措施：（1）增加国民收入量，要增加国民收入量，就必须使资源在各生产部门的配置最优，（2）通过税收机制把富人收入的一部分转移给穷人。第6页，共42页，星期日，2025年，2月5日庇古提出的实施社会保障的准则有：（1）社会措施不应以损害资本增值和资本积累为宗旨，否则会减少国民收入和社会福利。（2）从富人那里转移收入，“自愿转移”比“强制转移”好。（3）不论那种转移，都要防止懒惰和浪费。（4）反对无条件补贴，最好的补贴是“那种能够激励工作和储蓄”的补贴，要先确定收补贴者能挣得自己的生活费的能力。第7页，共42页，星期日，2025年，2月5日三、凯恩斯主义代表人物：英国经济学家凯恩斯，代表著作：《就业、信息与货币通论》。主要观点如下：（1）总就业量取决于有效需求的大小，失业是由于有效需求不足造成的。所谓有效需求是指：能够给资本带来最大利润量的社会需求，或商品总供给价格与需求价格达到均衡的状态的总需求。（2）由于边际消费倾向递减和资本边际效率递减的规律的作用，造成资本主义通常情况下消费需求和总需求不足，总会有“非自愿失业”存在，而市场机制本身没有力量使总需求和总供给相等，这样不可避免出现萧条和失业。由此推导，只有通过国家干预才能实现资本主义经济充分就业。第8页，共42页，星期日，2025年，2月5日补充凯恩斯主义