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构建社会治理共同体的现实困境与优化路径

随着中国式现代化的稳步推进，构建起团结有效与否的社会治理共同体逐渐成为衡量社会治理水平的重要考量标准。党的二十大报告也指出：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”Ⅲ社会治理共同体是指“人们在社会治理实践中，基于一定的利益和需求，在特定的社会区域内，以规范和情感为依据依托，通过协商和合作方式组成的联合体”2。这一理念充分反映了我们党在新中国成立以来积累的治国经验与智慧。鉴于此，本研究旨在基于对构建社会治理共同体的价值及其问题和对策的分析，深人探讨现阶段在构建社会治理共同体过程中所遭遇的各种现实挑战，并由此明确未来建设这一共同体的有效策略与途径。

一、社会治理共同体的价值所在

（一）社会治理共同体扎实推进了社会治理的深度变革

自新中国成立以来，我国的社会治理模式经历了数代的更迭，这表明国家对于社会的治理方式，是随着社会经济发展状况，生产力发展水平的变化而不断调整的。在当今，人们越来越追求幸福、稳定，安乐地生活。这种需求基本可以总结为一个幸福安定的社会秩序，一个充满服务热情的和谐团结的大家庭。但是，要想实现这一愿望单独依靠自身的努力是远远不够的，由于人们多样化的需求，无法及时有效地获取人们需求的更新动态并作出回应。鉴于人民群众如此复杂的需求状况，建立一个社会治理共同体，把社会上各种治理主体吸纳进共同体中，发挥各自的优势，共享信息资源，以便能够高效及时地获取政治动态，提供更专业化的公共服务，使人们憧憬幸福生活的愿望得以实现。因此，社会治理共同体的构建非常利于社会治理主体的整合，大力推进了社会治理的深度变革，转变了社会治理的方式从而推进国家治理能力现代化。构建一个高度合作、团结一心的社会治理共同体是关系国家社会治理能力提升的重要环节，是中国新时代深化社会治理改革的重要突破点。

（二）社会治理共同体高效推动了社会治理的协同合作

当今社会面临着众多潜在的风险与挑战，在目前的社会治理体系中，社会组织在大众参与社会治理过程中扮演着桥梁的作用。但社会治理的制度体系并不完善，运作机制也不通畅。在这种情况下，社会组织在参与社会治理过程中经常出现非理性的非制度化的维权政治活动。因此，建立一个包罗万象、权责统一、平等协商的社会治理共同体，依托完备合理的社会治理体系框架，坚持与社会的协同合作，将会呈现出一个国家与社会高度协同合作的治理新图景。

（三）社会治理共同体大幅提高了社会治理的工作效果

构建社会治理共同体，不但彰显着我们国家先进的社会治理体系，同时也是提升国家社会治理效率的重要战略选择。为了顺应时代的变化与情况复杂多变的社会状况，建立起一个社会治理共同体迫在眉睫社会治理共同体理念倡导共同建设、共同管理与共享成果。这就需要国家倡导大规模的社会动员，使社会治理主体积极参与社会治理，共同努力，推动国家社会治理有效进行，激发社会主体在国家社会治理中的积极性和创造性，使治理工作的开展能够得到公众的理解和支持，贏得广泛的信任，从而减少政策落实的障碍，提升社会治理效能[3]。

二、构建社会治理共同体的现实困境

随着国家社会治理共同体建设工程的稳步推进，各种社会治理问题层出不穷。例如治理主体利益分歧导致的社会治理秩序的失衡，权责不分导致的社会治理运作效率的低下，治理体系的不完善以及民众治理观念的弱化。因此，急需构建起一个能够适应时代变化的社会治理新体系，从而应对共同体建设面临的困难与挑战。

（一）社会治理主体利益分歧导致的共同体治理秩序失衡

在我国当前的社会治理过程当中还存在着许多的问题与挑战。不同的主体之间仍存在着多种的利益诉求。面对这种复杂的社会状况，由于社会治理共同体中不同主体之间的利益分歧而引起的对立与竞争频频出现。由于不同利益相关者对社会资源的掌控各异，基于自身需求与价值取向而引起的竞争，很容易出现社会公共精神的消弭，最终形成无人独善其身的局面。因此，各级理应发挥好监督引导的责任。但目前存在的问题是，由于各级之间的自身利益考量的不同，经常会出现政策的制定与执行的偏差，从而引发由于利益纠纷而导致的集体行动的非理性结果。对于社会治理共同体的管理，若缺少有效，合理，公正的监督引导，那么共同体中各个主体就会出现不法的行为，造成共同体治理协作的困难。

（二）社会治理权责不清引发的共同体运作效率低下

在推动社会治理现代化的过程中，权责统一的治理主体责任分配至关重要。在治理的实际过程中，治理主体之间的职责划分不明确可能引发权利与责任间的矛盾，导致治理的时效性下降与治理资源的浪费，当治理主体间的责任与权力没有明确区分时，公共与个体间的利益冲突就会导致争抢资源现象的出现。因此，在构建社会治理共同体的过程中，明确社会治理各方主体的责任与权力分配是实现高效运转的社会治理共同体的重要前提。尽管如此，在实际操作中，当有时需要通