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铁路安全管理实施细则

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范铁路安全生产行为，强化安全风险管理，保障铁路运输生产和建设活动的正常进行，保护人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》等法律法规及相关行业标准，结合铁路行业实际，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于国家铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线的安全生产管理活动，包括铁路运输、工程建设、设备制造与维修等相关单位和从业人员。

第三条基本原则

铁路安全管理应遵循以下原则：

（一）安全优先，把保障人民群众生命财产安全放在首位；

（二）全员参与，落实各级管理人员和从业人员的安全责任；

（三）预防为主，强化安全风险辨识、评估与管控，及时消除事故隐患；

（四）系统治理，运用科学管理方法和技术手段，构建全方位、全过程的安全保障体系；

（五）依法依规，严格遵守国家法律法规和行业标准规范。

第四条总体目标

通过有效的安全管理，实现铁路运输生产安全有序，减少和杜绝一般及以上安全事故，降低险性事件和事故苗子发生率，保障铁路运输的安全性、可靠性和效率。

第二章安全管理责任

第五条安全生产责任制

各铁路单位必须建立健全并严格落实安全生产责任制，明确从主要负责人到一线岗位人员的安全生产职责、权限和考核标准，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。

第六条主要负责人责任

铁路单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，包括：建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故等。

第七条分管负责人及其他负责人责任

分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负相应领导责任。

第八条管理部门及人员责任

各职能管理部门应按照职责分工，履行安全生产管理职责。安全管理部门负责综合协调、监督检查和考核评估；技术、设备、运输、施工等业务部门负责本专业领域的安全管理工作。从业人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素应及时报告。

第三章人员安全管理

第九条安全培训与教育

各单位应建立健全安全生产教育培训制度，对所有从业人员进行安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全知识、应急技能和事故案例的教育培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

第十条从业人员资质管理

从事铁路关键岗位作业的人员，必须符合岗位任职资格条件，通过理论和实作考核，取得相应的岗位资格证书。对涉及行车安全的关键岗位人员，应建立严格的准入、考核、退出机制。

第十一条作业行为规范

从业人员在作业过程中，必须严格遵守劳动纪律和作业纪律，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为。作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第十二条劳动防护

各单位应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。对从事高温、高寒、高湿、粉尘、有毒有害等作业的人员，应采取特殊劳动保护措施。

第四章设备设施安全管理

第十三条设备采购与验收

铁路设备设施的采购、设计、制造、安装、验收，必须符合国家和行业有关安全标准和技术规范。新设备、新技术、新工艺在投入使用前，必须进行充分的安全评估和技术验证。

第十四条基础设施养护维修

对铁路线路、桥梁、隧道、涵洞、信号、通信、接触网等基础设施，必须按照规定的周期和标准进行检查、检测、养护和维修，确保其处于良好的技术状态。对发现的病害和隐患，应及时组织整治，严禁“带病”运行。

第十五条移动设备运用与检修

机车、车辆等移动设备的运用、检修、整备，必须严格执行各项规章制度和技术标准，确保设备性能良好。加强机车车辆走行部、制动系统、受电弓等关键部件的检查和维护。

第十六条安全防护设施

铁路沿线及车站应设置必要的安全防护设施，如防护栏、警示标志、道口信号、照明设备等。这些设施应保持完好有效，并定期进行检查和维护。

第五章作业安全管理

第十七条作业准备与计划

各项作业必须有周密的作业计划和安全措施。作业前，应对作业人员进行安全技术交底，明确作业内容、范围、时间、安全风险点及控制措施。

第十八条作业许可与监护

危险性较大的作业或在特定条件下的作业，应执行作业许可制度。作业过程中，必须有专人进行安全监护，及时纠正不安全