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XX县森林火灾应急预案（草案）

一、总则

（一）编制目的。贯彻落实“预防为主、防灭结合，高

效扑救，安全第一”的森林防灭火工作方针，建立健全森林

火灾应对工作机制，依法、有力、有序、有效应急处置森林

火灾，最大程度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损

失，保护XX县森林资源，维护生态安全。

（二）编制依据。《中华人民共和国突发事件应对法》《中

华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》

《森林防火条例》《XX突发事件应对条例》《XX省森林防火

规定》《国家森林火灾应急预案》《XX省森林火灾应急预案》

等。

（三）灾害分级。按照受害森林面积和伤亡人数，森林

火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特

别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

（四）适用范围。本预案适用于在XX县境内发生以及

周边区县蔓延到XX县境内，需要由XX县森林防火指挥部

直接参与指挥协调的森林火灾应急处置工作，不包括城区发

生的森林火灾。

（五）基本原则

1.统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，

由县森林草原防灭火指挥部（以下简称县森防指）负责本预

案的组织实施，按照分级负责、条块结合、以属地管理的原

则，充分发挥森林火灾事发地乡镇政府、国有林场、旅游景

区的作用，落实应急处置责任制。

2.快速反应，协同应对。本预案涉及的相关部门，要加

强应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高应对森林火

灾的快速应急能力。在县森防指的领导下，根据本部门在森

林防灭火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽

职尽责、密切协作、形成合力。

3.以人为本，安全第一。在森林火灾应急处置工作中，

要高度重视人的生命权，把保障公众的生命财产安全作为首

要任务，加强对火灾扑救人员的安全防护工作，最大限度减

少人员伤亡和财产损失。

4.居安思危，预防为主。各乡镇政府、国有林场、旅游

景区要增强忧患意识和责任意识，坚持预防为主、常抓不懈，

不仅要落实预防森林草原火灾的各项措施，更要做好紧急应

对突发森林草原火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建

立应对森林草原火灾的有效机制，做到常备不懈，快速反应，

处置得当。

（六）预案启动条件。在发生下列森林草原火灾时，经

县森林草原防灭火指挥部指挥长或副指挥长(政府县长、主管

副县长或县林业和草原局、农业农村局局长)批准，立即启动

本预案：

1.超过2小时仍未得到控制的森林火灾；

2.超过3公顷仍未得到控制的森林火灾；

3.已造成人身伤亡的森林火灾；

4.对地方重要设施构成威胁的森林火灾；

5.乡镇政府请求县政府救助或者县政府认为需县本级直

接组织实施应急处理的森林火灾。

二、组织指挥体系及职责任务

森林草原防灭火工作实行行政首长负责制。乡镇政府、

国有林场、旅游景区、电力公司、铁路和其他有森林草原防

火任务的村行政负责人或法定代表人作为森林草原防灭火

工作的第一负责人，乡镇政府、国有林场、旅游景区、要设

立森林草原防火指挥机构，明确防火、扑火职责。乡镇政府、

国有林场、旅游景区、要根据相关规定及实际情况制定森林

草原火灾应急处置办法。村应积极做好森林草原火灾应急处

置工作。

（一）扑火指挥。在县政府的统一领导下，积极协调有

关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助火

灾事发地政府尽快扑灭火灾。具体任务：

1.综合调度。由县政府办公室或县森林草原防灭火指挥

部办公室及相关人员组成，主要任务是进行全方位综合调度，

全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑

火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应

急处置措施的落实工作。

2.技术咨询。召集、聘请有关专家组成专家咨询组，对

火场态势进行科学分析和评估，为扑火救灾工作提供技术咨

询。

3.现场督导。深入火场一线，对有关专项应急预案的落

实情况进行监督检查，协助和指导火灾事发地扑火前线指挥

部开展扑火救灾工作，及时向上级反馈火场信息，协调解决

事发地政府在扑火救灾工作中的实际困难。

（二）县成员单位具体职责分工。本预案启动后，县森

林草原防灭火指挥部及时将火灾情况和成员单位应承担的

任务通知成员单位，各成员单位按照