市场重大事故隐患判定标准.docxVIP

一、通用判定原则（三大核心要素）

违法违规性：违反《安全生产法》等强制性条款（如无证作业、超量储存）

高风险性：直接导致群死群伤/重大财产损失（如危化品爆炸、建筑坍塌）

整改紧迫性：需立即停产停业整改（无法保证短期安全运行）

重大隐患定义：

依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条，指危害和整改难度较大，应全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。

二、分行业重大隐患判定标准

（一）工贸行业（GB/T6441-2023）

领域

重大事故隐患情形

依据条款

粉尘涉爆

1.干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置（铝镁等金属粉尘必须湿法卸灰）

应急管理部令第6号

2.粉尘爆炸场所使用非防爆电气设备或工具

有限空间

1.未建立“先通风、再检测、后作业”制度，或无审批擅自作业

GB30871-2022

2.未配备呼吸器、安全带等应急救援装备

液氨制冷

1.快速冻结装置未设置在独立作业间内

AQ7015-2018

（二）危险化学品（应急〔2023〕74号）

场景

重大事故隐患判定示例

储存安全

1.构成一级、二级重大危险源未配备独立SIS系统

工艺安全

2.液化烃储罐未设置注水措施（注水速度＜0.15m/s）

设备管理

3.在役化工装置未经正规设计且未完成安全设计诊断

（三）建筑施工（建质〔2018〕37号）

工程类型

重大隐患情形

基坑工程

1.开挖深度≥5m的基坑未实施第三方监测，或变形量超预警值未处置

模架体系

2.搭设高度≥8m，或跨度≥18m的高支模未进行专家论证

起重机械

3.塔吊起重力矩限制器失效或标准节螺栓松动

（四）城镇燃气（建城规〔2023〕2号）

环节

重大隐患判定标准

管道输配

1.在役燃气管道被建构筑物占压且无法整改

用户端

2.餐饮场所未安装燃气泄漏报警器，或报警器失效

气源站

3.LNG储罐间距＜规范值的50%

三、管理类重大隐患（共性问题）

资质缺失：

?特种作业人员无证上岗（焊工、高处作业等）

?安全评价报告出具单位无甲级资质

管理缺陷：

?未建立事故应急预案或未定期演练（超1年）

?隐患排查未闭环（整改超期≥30天）

监测失效：

?重大危险源未接入政府监测预警系统

?化工园区未设安全风险智能化管控平台

四、判定流程与法律后果

是

否

企业自查/监管检查发现隐患

是否符合重大隐患标准？

下达《责令停产整顿通知书》

挂牌督办整改

整改验收合格后复产

限期整改

法律后果：

企业责任：依据《安全生产法》第102条，处10-50万元罚款；拒不整改按日计罚

刑事责任：导致事故的，责任人可涉?重大责任事故罪（刑法第134条）

五、企业自查要点（三步法）

对标检查：

?对照《重大事故隐患判定清单》逐项核查（建议使用?“隐患自查APP”?录入）

专家诊断：

?聘请注册安全工程师团队进行深度评估（每年至少1次）

整改闭环：

?建立“一隐患三清单”（问题/责任/整改清单），超15日报属地应急管理局

六、最新政策动态（2024年）

强制保险：高危行业须投保?安全生产责任险（包含隐患排查费用）

举报奖励：对核查属实的重大隐患举报最高奖30万元（应急部令第16号）

数字化监管：2025年底前完成?全国重大隐患数据库联网

依据文件：

《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）

《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》

《危险化学品企业重大事故隐患判定标准》（应急〔2023〕74号）

操作口诀：

“违法违规是红线，群死群伤必停产；

粉尘有限空间查十项，危化储运看证件；

整改未闭即重大，刑责罚款双追查”