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危化品企业承包商安全管理深度分析：
痛点剖析与创新管理措施
引言：承包商管理已成为危化品企业安全管理的顽疾，60%以上的安全生产事故与承包商有关。这不仅造成人员伤亡和财产损失，更让企业与承包商同样承担法律责任。
在日常安全管理工作中，我最常看到的问题是承包商资质审查不严、现场监管缺失。比如在某企业管道保温高处作业现场，承包商作业人员未系安全带，甚至穿着短袖衣服，个体防护措施严重不到位。
近年来，危化品领域发生的典型承包商管理事故，如上海赛科公司“5·12”闪爆事故、滁州市定远县“4·7”较大闪爆事故，调查处理结果都显示业主方与承包商同样承担了法律责任。
承包商与业主方互相转嫁风险是行不通的，唯有找准问题、共同管控风险，才能杜绝事故发生，实现“双赢”。
一、承包商管理的重要性与挑战
危化品行业生产工艺复杂，涉及易燃易爆、有毒有害物质，安全风险远高于普通行业。而承包商作为外部力量，对企业环境、流程和文化不熟悉，更易成为事故突破口。
二、承包商管理的主要痛点
痛点一：准入把关不严，低价中标盛行
部分企业对承包商资质审核不严，安全协议流于形式。有的企业虽然签订了维保协议，内容涵盖生产区内管道、设备、容器等的检修改造安装，甚至设备大修，却未要求承包商具备石油化工工程施工总承包资质。
痛点二：安全培训教育流于形式
许多企业对承包商人员的入厂安全教育存在缺陷。有的企业为从事工程建设类、保运和保洁、绿化等劳务服务类承包商人员提供完全相同的培训考评试卷，没有根据工作性质、作业类别和风险进行针对性考评。
安全交底也存在流于形式的现象。如某企业开展的成品库装车台焊支架作业和安装拆除氯冷凝器、管道、分离器作业，两个不同作业的安全交底内容完全一致。
痛点三：现场监管缺失，违章作业频发
对承包商施工作业现场管理不到位，部分承包商违规违章问题风险性较大。如某企业管道保温高处作业现场，承包商高处作业人员未系安全带；作业人员穿短袖衣服，个体防护措施不到位。
对承包商特种作业人员持证情况的监督检查也不到位。如某企业管廊安装污油管线承包商高处作业人员无高处安装、维护、拆除作业证。
痛点四：管理机制混乱，标准要求不一
许多企业缺乏明确的承包商管理牵头部门，没有建立流程化的统一管理机制，导致各部门“各自为政”。即便设立了牵头部门，其“牵头”作用也往往未能充分发挥。
不同管理部门针对各自分管业务分别制订了承包商管理相关制度，但这些制度之间存在要求不一致的情况，使得承包商管理面临无所适从的困境。
三、有效管理措施与最佳实践
措施一：建立严格的准入与淘汰机制
设置多专业参与的承包商评估团队，制定明确的承包商选择标准，不仅考虑价格因素，还需考虑承包商安全管理体系运行情况、以往项目安全评价结果、人员稳定性和技术水平、质量保证等。
确保承包商有合理的利润空间，以维持其运营质量与安全标准。企业应及时淘汰业绩不达标的承包商，优化承包商资源。
措施二：实施全过程风险管控
企业应开展承包商施工作业前工作安全分析，针对分析出的风险结果确定相应的管控或预防措施并抓好落实。定期开展承包商风险评估，评估承包商入厂带给业主的风险，制定固有风险和动态风险标准。
可以按照标准对承包商进行定期评估，分为红、橙、黄、蓝4个级别，实行风险“四色图”，落实风险管控和消减措施。
措施三：优化安全培训与交底流程
根据承包商的业务类型、工作时长和复杂度制定差异化的安全培训方案。简化培训流程，提高培训内容的针对性和实用性，建立长期承包商员工复训上岗机制。
利用现代技术手段（如在线培训、虚拟现实等）提高培训效果。某石化公司就利用中国石化长城大模型，开发了检维修承包商通报考核应用程序，大幅提升了管理效率。
措施四：建立科学考核激励机制
建立完善针对承包商的安全奖惩机制，营造积极的安全文化氛围。通过建立金牌监护人、优秀班组长等激励机制，树立安全工作典范，激发其他承包商员工的安全生产积极性。
建立承包商人员即时奖励机制，对现场安全表现突出、遵守安全规定、发现安全隐患等承包商人员，给予即时奖励。如山东某化工有限责任公司就对发现承包商重大事故隐患的员工给予500元奖励。
四、典型案例分析
案例一：某石化智能管理创新实践
某石化依托中国石化长城大模型，结合现场巡检、施工作业、依法合规、承包商管理等多专业工作实际，设计开发10个智能应用程序，实现多个领域管理的智能化升级。
在巡检管理智能化方面，该公司创新开发出基于Excel功能的巡检管理动态看板，可自动抓取巡检数据生成周报，督促基层提升巡检质量。该看板上线3个月以来，异常响应效率提升近40%。
在承包商管理方面，他们开发了检维修承包商通报考核应用程序。该程序利用大语言模型，将考核内容中的文字信息按违章事件类型分类整合，根据罚款金额、扣分事项、排
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