《碳达峰碳中和政策法规汇编（2025年8月刊）》.docxVIP

政策法规汇编8月刊

政策法规汇编8月刊

声明

2020年9月22日，习近平主席在第75届联合国大会上宣布，中国力争在2030年

前二氧化碳排放达到峰值，努力争取在2060年前实现碳中和目标。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。为便于学习和领会碳达峰、碳中和相关法律法规、政策文件的内涵及意义，河北碳排放权服务中心有限公司（以下简称“河北碳排放权服务中心”）将2025

年8月1日至8月31日的相关文件进行梳理、编目，汇编成册。

我们出于公益目的，编撰本汇编供业界同仁研习阅读，欢迎转发分享给其他需要的人员。本汇编因收纳相对全面完整，编目清晰合理，亦不失为即用即查的便捷工具。

友情提示：请勿出于商业目的，对本汇编进行掐头去尾、移花接木的改编、复制或滥用传播。如果您对其中部分内容有版权声索主张，或者对完善改进本汇编有宝贵意见，敬请联系我们：Consult@或0311

为践行绿色低碳节约资源的工作生活方式，本汇编仅发行电子版，不印制纸质版。

河北碳排放权服务中心

目录

第一编中央文件 1

中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见 1

中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见 5

第二编生态环境部文件 10

关于公开征求《温室气体自愿减排项目方法学纯农林生物质并网发电、热电联产》等

项方法学（征求意见稿）意见的通知 10

关于印发《工业领域氧化亚氮排放控制行动方案》的通知 107

第三编国家各部委文件 110

市场监管总局关于推进国家碳计量中心建设的指导意见 110

中国人民银行工业和信息化部国家发展改革委财政部金融监管总局中国证监会国家外汇局关于金融支持新型工业化的指导意见 113

关于印发《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030年）》的通知118

工业和信息化部办公厅自然资源部办公厅生态环境部办公厅交通运输部办公厅应急管理部办公厅关于推进化工园区规范建设和高质量发展有关工作的通知 122

中国人民银行金融监管总局国家林草局关于金融支持林业高质量发展的通知 124

第四编河北省文件 128

河北省工业和信息化厅关于建设河北省零碳工厂零碳工业园区培育库的通知 128

河北省发展和改革委员会关于组织开展绿电直连项目申报工作的通知 137

关于《河北省先进制造业发展促进条例（征求意见稿）》公开征求意见的通告 142

关于公开征求《河北省虚拟电厂建设运营实施意见》《河北省虚拟电厂建设运营管理

办法（暂行）》意见的公告 149

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第一编中央文件

中共中央办公厅国务院办公厅关于推进绿色低碳转型加强全国碳市

场建设的意见

碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。为推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和经济发展需要，坚持有效市场、有为政府，坚持碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，加快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公平公开透明的市场环境，努力实现碳排放资源配置效率最优化和效益最大化，推动传统产业深度转型，培育发展新质生产力，激发全社会绿色低碳发展内生动力，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、建设美丽中国提供重要支撑。

主要目标是：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全

国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

二、加快建设全国碳排放权交易市场

（一）扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大覆盖