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非煤矿山外包工程管理制度

###一、总则

为加强非煤矿山外包工程的安全管理和监督，明确安全生产责任，保障外包工程施工安全，依据国家相关法律法规和标准规范，结合本非煤矿山实际情况，特制定本外包工程管理制度。本制度适用于本非煤矿山企业所有外包工程的管理活动，包括但不限于采掘、剥离、尾矿库建设与维护等工程。

###二、外包工程承包商的选择与准入管理

1.**承包商资质审查**

-企业应建立严格的承包商资质审查机制。在选择承包商前，要求其提供有效的营业执照、安全生产许可证、相关工程施工资质证书等证明文件。审查人员需对这些文件的真实性、有效性进行核实，确保承包商具备承担相应工程的合法资格。

-对于从事特种作业的承包商，如爆破作业、高处作业等，还需审查其特种作业人员的资格证书，确保作业人员持证上岗。

2.**业绩与信誉评估**

-考察承包商的工程业绩，了解其在类似工程中的施工质量、安全管理水平和工期控制能力。要求承包商提供以往工程的业绩证明材料，包括工程合同、验收报告等。

-通过多种渠道了解承包商的信誉情况，如向其以往合作过的单位咨询，查询相关行业信用记录等。对于信誉不佳、存在严重安全事故记录或拖欠工人工资等不良行为的承包商，不得选用。

3.**安全管理能力评估**

-评估承包商的安全管理体系是否健全，包括安全管理制度、安全组织机构、安全投入计划等。要求承包商提供安全管理手册、安全操作规程等文件，审查其内容的完整性和可行性。

-考察承包商的安全培训教育情况，了解其对员工的安全培训计划、培训内容和培训记录。确保承包商能够对其员工进行有效的安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。

4.**准入审批**

-经过资质审查、业绩与信誉评估和安全管理能力评估后，由企业相关部门组成的评审小组对承包商进行综合评价。评审小组根据评价结果决定是否允许承包商进入本企业外包工程市场。

-对于通过评审的承包商，企业与其签订工程承包合同和安全生产管理协议，明确双方的权利、义务和安全生产责任。合同和协议应明确规定工程内容、工期、质量标准、安全要求、违约责任等条款。

###三、外包工程合同与安全生产管理协议管理

1.**合同签订**

-企业与承包商签订的工程承包合同应符合国家法律法规和相关政策的要求，明确双方的权利和义务。合同中应详细规定工程范围、工程价款、支付方式、工期要求、质量标准、验收方式等条款，避免出现模糊不清或容易引起争议的内容。

-在合同签订过程中，企业应组织相关部门对合同条款进行审核，确保合同条款合理、合法，保护企业的合法权益。

2.**安全生产管理协议签订**

-企业必须与承包商签订专门的安全生产管理协议，明确双方在安全生产方面的责任和义务。安全生产管理协议应包括以下内容：

-双方的安全生产管理职责，明确企业和承包商各自应承担的安全管理工作，如安全制度制定、安全检查、隐患排查治理等。

-安全投入的责任划分，规定企业和承包商在安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育等方面的资金投入责任。

-事故应急救援的责任和义务，明确双方在事故发生时的应急救援职责，包括应急救援预案的制定、应急救援队伍的组建、应急物资的储备等。

-安全奖惩措施，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全规定的单位和个人进行处罚。

3.**合同与协议的履行监督**

-企业应建立合同与协议履行监督机制，定期对承包商的合同履行情况和安全生产管理协议执行情况进行检查。检查内容包括工程进度、工程质量、安全管理措施落实情况等。

-对于承包商违反合同或安全生产管理协议的行为，企业应及时发出整改通知，要求承包商限期整改。对于情节严重的，企业有权解除合同，并追究承包商的违约责任。

###四、外包工程施工过程安全管理

1.**施工前准备工作**

-承包商应在施工前编制详细的施工组织设计和安全技术措施方案，报企业相关部门审批。施工组织设计和安全技术措施方案应包括工程概况、施工方法、安全措施、应急救援预案等内容，确保施工过程的安全。

-企业应对承包商的施工人员进行入场安全教育培训，培训内容包括企业的安全规章制度、作业场所的危险因素、应急处置方法等。培训结束后，对施工人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。

-承包商应按照施工组织设计和安全技术措施方案的要求，配备必要的安全设施和设备，如安全防护用品、消防器材、通风设备等，并确保其完好有效。

2.**现场安全管理**

-企业应在施工现场设立专门的安全管理机构或配备专职安全管理人员，