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2025年园林绿化惩罚制度

一、总则

（一）目的

为加强2025年园林绿化管理，确保园林绿化工程的建设质量和养护水平，保护城市生态环境和景观效果，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本园林绿化惩罚制度。

（二）适用范围

本制度适用于本地区内所有园林绿化工程的建设、养护、管理等活动，包括公园、广场、道路绿化、居住区绿化等各类园林绿化项目，涉及的单位和个人包括园林绿化施工企业、养护单位、建设单位、监理单位以及其他参与园林绿化活动的组织和个人。

（三）基本原则

1.依法依规原则：惩罚措施严格依据国家和地方相关法律法规、行业规范和标准执行，确保惩罚的合法性和公正性。

2.教育与惩罚相结合原则：通过惩罚促使违规单位和个人认识错误，同时注重教育引导，提高其遵守园林绿化管理规定的意识，促进园林绿化行业的健康发展。

3.过错与惩罚相适应原则：根据违规行为的性质、情节、危害程度等因素，确定相应的惩罚措施，做到过罚相当。

4.公开透明原则：惩罚制度、惩罚程序和惩罚结果向社会公开，接受公众监督，保障公民的知情权和参与权。

二、建设阶段惩罚规定

（一）施工企业违规惩罚

1.资质与人员问题

-施工企业未取得相应资质证书承揽园林绿化工程的，责令停止违法行为，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。对其主要负责人和直接责任人处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

-施工企业超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

-施工企业允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

-施工现场的项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等关键岗位人员未按规定到岗履职的，责令限期改正；逾期未改正的，处5000元以上2万元以下的罚款。

2.工程质量问题

-施工企业未按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

-施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

-园林绿化工程施工中苗木规格、品种不符合设计要求的，责令施工企业限期更换；逾期未更换的，按照不合格苗木价值的1倍以上3倍以下处以罚款。

-施工企业未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

3.施工安全问题

-施工企业未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

-施工企业安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

-施工企业在施工过程中，未采取相应的安全防护措施，导致发生安全事故的，根据事故的严重程度，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处2万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

（二）建设单位违规惩罚

1.违法发包问题

-建设单位将园林绿化工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

-建设单位将应当由一个承包单位完成的园林绿化工程肢解成若干部