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2025·1乡村振兴

乡村数字治理的理论内涵与实践探析

吴长江，刘会柏*

（西南林业大学，云南 昆明 650224）

随着数字化技术的飞速发展，乡村数字治理已成为国家实施乡村振兴战略中的重要课

题。采用文献研究、概念分析、逻辑推理等方法探讨乡村数字治理的理论内涵，明确涵盖了

乡村治理效能的提升、公共服务均等化的推进、村民乡村治理参与度的提高等方面。加之对

实践的探析，归纳出当前乡村数字治理面临数字意识不强、“数字鸿沟”难填、共治合力难

形成、数字人才短缺等问题，并提出了相应推进策略，为进一步推进乡村数字治理提供理论

支持和实践参考。

乡村治理可以追溯到新中国成立之初，大致经理效能、促进乡村公共服务均等化、提高村民参与度

历了土地改革时期、农业合作化时期、人民公社时等。因此，为厘清乡村治理逻辑，推进乡村全面振

期、改革探索时期、新农村建设时期和乡村振兴战兴，乡村数字治理是在乡村振兴场域，通过数字化技

略实施时期[1]，不同时期有不同的特点，乡村振兴术赋能，推动治理主体之间高效互动，提升乡村治理

时期的乡村治理有了数字化技术赋能，助推了“三效能、促进乡村公共服务均等化、提高村民乡村治理

治”融合。党的十八大以来，以“数字乡村”为代参与度的一种现代化治理手段。

表的数字工程加速了乡村共同富裕的进程和缩小了乡村数字治理对国家实施乡村振兴战略、实

城乡之间的“数字鸿沟”；党的十九大报告提出建现城乡融合发展有着积极的推动和促进作用，为更

设数字中国战略目标，并将数字中国首次写入党和准确把握乡村数字治理内涵，还可以从治理目标、

国家的纲领性文件；党的二十大报告则为“加快建治理主体、治理客体和治理方式四个方面来作进一

设数字中国”提质增效。可以说，数字化技术赋能步的解读[3]。首先，治理目标就是要提高乡村公共

的乡村治理已经成为了一种重要的治理手段，但是服务、公共管理和公共安全保障水平，实现人民对

在具体实践中，乡村数字治理却面临各种困境，在美好生活的向往；其次，治理主体主要包括基层党

一定程度上影响了乡村治理的推进进程。本文就从委、基层政府、社会组织、村民等；其次，治理客

乡村振兴场域出发，以“治理有效”为目标指引，体是治理主体认识和实践活动的对象，也即乡村治

聚焦乡村数字治理存在的难点与堵点，结合工作实理中面临的各种问题和矛盾；最后，治理方式就是

践提出破解之策。主体对客体所采取的手段和方式，包括信息化、网

一、理论内涵络化和数字化等。

乡村数字治理是从乡村治理的基础上发展而来，二、现实困境

乡村治理是合理配置公共资源以构建乡村秩序的过随着《数字乡村发展战略纲要》的实施，数字

程[2]。但是，由于国内外对乡村数字治理的研究起步化技术赋能的乡村治理效能得到了明显提升，加快

较晚，在学术界尚未形成一个完整、统一、准确的体了乡村治理与善治的进程。但是，在取得成绩的同

系和概念。本文通过对文献资料的研究，结合政府公时，有些地方却存在着现实困境，治理的失效导致

文、学术会议等的描述，发现乡村数字治理的提出主了乡村基层治理与基层治理现代化差距越拉越大。

要集中在基础研究、行业指导和政策分析等研究层（一）数字意识难以提高

次，且主要应用在乡村振兴等场域，旨在提升乡村治乡村数字治理起步于传统的乡村治理，因此乡

*通信作者：刘会柏，E-mail：472611181@

32农事百科当果穗苞叶枯黄并松动，玉米籽粒灌浆乳线消失或籽粒尖端出现黑色层时即可采收。

乡村振兴2025·1

村数字治理的推行也受到了传统治理思维和观念的才缺位影响了治理效能的提升，高效的数字化治理

影响。乡村治理的数字化转型需要政府主导，政府手段与“原地踏步”的治理效能形成了强烈