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市直机关在落实两个责任过程中存在的问题及对策

市直机关在落实两个责任过程中存在的问题及对策

党风廉政建设是机关党的工作的重要组成部分，不同时期党面临的形势和任务、特点和问题各不相同，落实“两个责任”，是当前和今后一个时期落实全面从严治党要求的重要举措，要求我们在具体工作中，要增强责任担当，明确职能定位，聚焦主责主业，全面履行党章赋予的职责。市直各级机关党组织必须在落实党风廉政建设的“两个责任”上走在先、带好头，争取主动，作好表率，努力当好落实机关党风廉政建设“两个责任”的带动者和推进者。但通过专题调研我们发现，市直单位在落实“两个责任”过程中依然存在着一些不容忽视的问题，应该引起我们的关注和深思。

一、市直单位落实“两个责任”存在的问题

当前，市直机关落实“两个责任”不力的情况不同程度的存在，具体反应在工作中不愿抓、不会抓、不真抓三个方面。

（一）责任意识淡薄，不愿抓。市直单位一些党组织负责人仍然认为，党风廉政建设是纪委的事，党委只是领导主体而不是工作主体，党委主要是提要求、听汇报，仍想“只挂帅、不出征”；一些党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为自己带头执行廉洁自律规定就行了，对下属要求不严，管理约束不多；一些基层党组织负责人认为查办腐败案件会影响单位业务发展，不重视、不理解、不支持纪检监察工作；有的单位片面注重业务工作，而对党风廉政建设工作只是做做虚功，认为发几份文件、开几场会议、签几份责任书就可以了，使得党风廉政建设责任制与党委政府的中心工作相脱节；有些地方反腐败协调小组没有很好地发挥作用，纪委对同级党委的监督形同虚设，个别纪检监察机关监督责任意识淡化，纪律审查、责任追究等主业不同程度地存在失之于软、失之于宽的情况。

（二）业务素质不过硬，不会抓。市直单位的一些党组织特别是一把手，对全面从严治党责任学习不够、认识不清、把握不深，履行组织领导责任缺位、错位，该抓的没有抓、该管的没有管、该协调的没有协调；研究谋划党风廉政建设和反腐败工作缺乏指导性和针对性，推进落实工作方法老套、措施不力。一些基层纪委只满足于转职能、转方式、转作风的初步到位，对如何进一步深化“三转”缺乏认识、缺乏方法、缺乏创新，由此带来的问题则是在反腐败工作新任务新要求下处处被动。

（三）工作作风不务实，不真抓。一些党委（党组）书记在履行主体责任上搞形式主义，表率作用发挥不好，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”没有真抓，在落实主体责任上缺乏担当。有的基层纪委在开展责任追究方面有时会受到压力和阻力，责任追究手段常限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党纪政纪处分；有的单位纪检组对本单位的“三重一大”事项集体决策制度落实监督检查不力，督促、巡查、指导抓好反腐倡廉建设不到位。

究其原因，一是单位党组（党委）书记主体责任意识不到位，不能真正放权，存有自留地，造成纪检组长、书记监督执纪问责不力。二是纪检监察干部在工作中腰杆不直、底气不足、顾忌个人利益得失现象普遍存在。由于人事权、财权、物权归属驻在单位，不得不担心个人问题。三是存在好人主义思想，对上监督怕穿小鞋，同级监管怕伤和气，对下监管怕丢人气，工作中存在“多种花、少栽刺”的现象。

二、把握好落实“两个责任”的主要内容

根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十二条规定：机关党的基层委员会的9条基本职责，结合我市机关党的建设工作的实际，主要应体现六大责任：一是管好自身、抓好班子、带好队伍，当好廉洁从政表率等的基本责任；二是要做好顶层设计，担负起机关党风廉政建设和反腐败工作的主导责任；三是对职责范围内的党风廉政建设进行规划、部署，对机关党组织层层分解责任、传导压力，使机关党风廉政建设全面“开花结果”等的推进责任；四是牵头组织开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设等的教育责任；五是监督检查所属党组织党风廉政建设和班子成员廉洁从政、党员干部遵守党纪国法和党的纪律，对机关党务干部选强派齐的责任；六是支持纪检委的派驻机构加快“三转”，依纪依法履行监督执纪问责的职责，完善和落实党风廉政建设责任制考核和责任追究办法，探索构建权力制约和监督体系等的支持责任。这六大责任体系“设计效果图”绘制和填充的如何，直接关系到党风廉政建设主体责任“工程”实施的质量和水平。

三、落实好“两个责任”应从以下几个方面着力

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