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县域红色资源在社会治理中发挥作用的调研报告

党的十九届四中会擘画了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的宏伟蓝图，“创新社会治理”“提高社会治理水平”是全面深化改革总目标的题中应有之意。社会治理现代化、社会善治目标的实现，离不开文化、价值观等“软实力”的支撑，红色文化是“软实力”的重要组成部分。南昌县是有着悠久历史和文化内涵的千年古县，也是一块具有光荣革命传统的红色沃土。全县有莲塘人民公园烈士纪念塔、历经劫难的塘南令公庙、解放南昌渡河战斗遗址等革命遗址10余处;记录在册的革命英雄人物达301位，1928年这里的党支部就有14个，党员达50多名，南昌市早期的地下党员、创建了南昌市第一个地下党支部的高文龙、优秀的早期农民运动组织者李友桃、参加了“八一”南昌起义筹备的舒国藩等等都在这里生活、斗争过，江西革命烈士纪念堂里陈列的20位烈士中，南昌县就有4位，占5分之一，南昌县的土地上浸润着红色底蕴！在“全市领军，全省领跑，全国领先”的目标定位下，如何利用红色资源，充分发挥其对创新社会治理、提升治理效能方面的巨大作用，是一个亟待研究的重要课题。

一、红色资源在社会治理中的独特价值

（一）可以凝聚社会治理的共识

回顾红色资源的形成和发展过程，它见证了中国特色会

主义道路的开辟、发展、确立的历史。一部红色资源形成史就是一部中国特色社会主义发展史，当中蕴藏的精神和独特的价值指引着社会发展进步的基本方向。现在，在我们大力推动社会治理体系和治理能力现代化的进程中，有力发挥红色资源的价值引领作用，能够最大限度的引领人民共同建设中国特色社会主义的共识，提升现代社会治理的认同基础，为我国社会“善治”的实现提供内生动力和精神支撑。

（二）可以助推经济民生的发展

红色资源蕴藏的丰富红色文化，是我国社会先进文化的重要组成部分，在助推社會经济发展上具有显著作用，它不仅仅是发展市场经济的精神资源和文化财富，也是宝贵的经济资源。近年来，不断发展的红色文化产业和红色旅游，在一些地方有力的推动了当地经济的发展，成为推动经济发展的重要动力和引擎;红色文化中诚信、艰苦奋斗、独立、乐观等的红色精神是社会主义市场经济有序健康发展的文化基础，能够在一定程度上弥补与克服市场经济的不足与缺陷，进而为社会治理提供丰厚的物质基础与经济秩序。

二、当前我县红色资源在社会治理运用中存在的问题

（一）红色资源丰富，开发利用稀少

南昌县有着丰富的红色资源，但从目前挖掘、保护、开发和利用的情况看，这些得天独厚红色文化没有得到有效开发利用，2019年我们开展了一项针对南昌县红色资源的挖掘整理工作，并将这些红色故事编印成册，形成了党性教育读本，但在我们的调研过程中，深切的感觉到，南昌县的红色资源像珍珠一样散落在县域内，有效挖掘、保护、统筹、利用的很少，如解放南昌战斗遗址，作为打响解放南昌第一枪的地方，对于这段历史中的相关遗址、故事等，我们研究、挖掘的还很表面。

（二）资源价值高品，教化功能缺失

南昌县红色资源众多，涵盖革命、建设和改革的各个阶段，量多面广、形态多样。但发挥红色资源教化功能这篇文章，还没有取得良好的成效。目前我县对红色资源的利用还仅停留在物质载体的层面，如革命遗址、革命故事和英雄事迹等层次，缺乏对南昌县红色资源的精神层面的挖掘。红色资源发挥其教化功能并不仅仅是每当纪念日时到革命遗址参观等方式来实现。将红色资源的精神层面的隐性教育资源进行挖掘利用，以有效的、多样化的载体使受教育者真正的实现“内化”是提升红色资源教育的实效性的关键性问题。

（三）品牌效应独特，支撑发展乏力

红色资源不仅具有重大政治价值、教育价值，而且具有重大品牌价值。南昌县在南昌市乃至江西的革命、建设历史中都有浓墨重彩的一笔，红色资源优势显著、得天独厚。近年来，南昌县也在积极把红色资源优势转化为品牌优势，转化为服务群众、面向市场、经久不衰的精品力作。但由于和周边地区类似的历史背景，在规划、建设、打造上不同程度的存在着趋同的问题，“同质化”现象、固化的模式，又因为缺乏特色引领与落地指导的能力，尽管有优秀的条件，但红色资源的独特魅力未能展现出来，红色资源支撑社会发展、推动经济发展的作用也未显现出来。

三、有效发挥县域红色资源社会治理功能的对策与思考

（一）唱响红色精神，在社会治理中培育公共理性

社会治理体系和治理能力的现代化，需要多元主体参与社会治理，形成社会合作治理的格局，这就需要培育以宽容、妥协、合作为核心的公共理性。红色资源中蕴含着丰富的坚定理想、执政为民、公平正义等红色精神，将这些蕴藏在红色资源中的红色精神挖掘、提炼出来，进行有效组织、宣传，唱响红色精神，对于在社会治理中协调好政府、社会、企业、公民等治理主体之间的关系，形成以宽容、妥协、合作、自尊、积极等为核心的公共理性具有重要的意义。如以红色教育为主线，依托青少年之家