2025中国低空经济投融资地图.pdfVIP

国际资本市场研报资讯+V:

中国低空经济投融资发展报告：

中国低空经济投融资地图

（2025）

中央财经大学区域政策与规划研究中心

北京清华同衡规划设计研究院

北京云途智航科技有限公司

中央财经大学财经研究院

2025年9月

国际资本市场研报资讯+V:

专家顾问

曹明星，卢庆强，胡恒松，叶振宇，雷利军，郭辰阳，王丽娜，孙铮

兰利东，李慧佳，宋砚秋，孙申，刘建新，胡凡，张树安，陈海东

研究团队

研究团队负责人：

李姗姗中央财经大学区域政策与规划研究中心主任

报告编写团队：

赵霖清华同衡规划院智慧规划研究部主任工程师

闫春红中国信息协会数字生态专业委员会副主任

郭忠元中央财经大学管理科学与工程学院博士

宋莹莹中央财经大学管理科学与工程学院博士

技术支撑团队：

杨云鹤，路子健，冯静，许馨云，杨一凡，马昕怡，陈信毅

前言

当前，我国低空经济发展已处于进入政策密集出台与资本加速布

局的关键阶段。在此背景下，中央财经大学区域政策与规划研究中心

在财经研究院的支持下，联合北京清华同衡规划设计研究院、北京云

途智航科技有限公司等机构，联合编纂完成了《低空经济投融资发展

报告：低空经济投融资地图（2025）》。

本报告旨在为政府部门、产业园区、投融资机构、企业及学术界

提供系统、全面的行业与区域资本流动分析，清晰呈现投资趋势，为

产业链各环节的投资决策与战略规划提供参考，助力实现资本与项目

的高效对接。报告还将推动政策持续优化与资源精准配置，促进我国

低空经济形成政策引领、创新驱动、资本赋能、产业升级的良性循环

最终实现具有中国特色的低空经济高质量、可持续发展。

本报告依托百万级微观数据库，对全国万余家低空企业开展了全

方位、多维度与立体化的深入分析。通过空间化、网络化和可视化技

术，系统呈现了我国低空经济的企业分布格局、资本关联网络及需求

支撑体系，深刻揭示了“资本-产业-空间”多维互动关系。

报告共分为六大部分，涵盖低空经济政策分析、企业图谱、投融

资全景分析、重点城市投融资对比、需求潜力挖掘以及未来发展趋势

与展望。特别值得注意的是，本报告还从多角度推出城市及企业排名，

清晰呈现区域和市场主体在发展能级、融资活力、政策环境等方面的

差异与梯队分布，为决策与投资提供重要参考。

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第一章低空经济政策分析

本章基于BERTopic语言模型分析了中央和地方层面300余份低

空经济相关的政策与规划文本。一是分析了我国低空经济政策脉络、

财政金融协同支持低空经济发展的制度设计。二是分析了地方政府重

点关注的低空经济发展环节、措施与支持政策，并识别了地区发展规

划、模式之间相似性和差异化路径。三是形成了匹配低空经济各产业

链环节、适用场景的财政政策工具箱、投融资工具箱。

一、国家低空经济政策分析

（一）国家低空经济政策特征分析

我国低空经济的政策体系逐步呈现出“国家统筹、省级协调、地

市执行、区县落实”的多层级政策协同格局。这一体系在实践中各有

侧重，形成了分工明确、梯次递进的治理逻辑。

在国家层面，相关部门主要承担顶层设计的职能，更关注于管理

规范、基础设施布局与空间规划等领域，注重建立制度框架与运行规

则。从中共中央国务院发布文件来看，继2021年2月出台的《国家

综合立体交通网规划纲要》提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、

通道经济、低空经济”后，2024年7月出台的《关于加快经济社会

发展全面绿色转型的意见》提出“优化民航航路航线，提升机场运行

电动化智能化水平，为低空经济相关航空领域绿色转