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建设工程项目合同纠纷案例分析

在建设工程领域，合同作为维系发承包双方权利义务的基石，其重要性不言而喻。然而，由于工程项目周期长、涉及主体多、技术专业性强、不确定因素复杂等特点，合同纠纷的发生亦属常见。本文旨在通过一则典型案例，深入剖析建设工程合同纠纷的成因、争议焦点及处理思路，以期为业内人士提供些许借鉴与启示，强化合同管理意识，防范潜在风险。

一、案例背景简介

基本案情：

甲公司（发包人）就其“某商业综合楼项目”（以下简称“案涉项目”）通过公开招标方式选定乙公司（承包人）作为工程总承包单位。双方签订了《建设工程施工合同》（以下简称“施工合同”），合同价款采用固定单价合同形式，约定了工程范围、工期、质量标准及付款方式等核心条款。

工程施工过程中，因甲公司提出的部分设计优化及现场签证变更，双方就新增工作内容的价款确定、工期延误责任及部分材料价格调整等问题产生分歧。乙公司认为，新增工作内容及材料价格上涨已超出合同约定范围，应追加工程款并顺延工期；甲公司则认为，部分新增工作属于承包人应承担的合同义务，材料价格波动在合理风险范围内，工期延误系乙公司管理不善所致，故不同意追加款项及顺延工期。双方协商未果，乙公司遂停止施工，甲公司随后向法院提起诉讼，要求解除合同、乙公司承担工期违约责任并赔偿损失；乙公司则提起反诉，要求甲公司支付拖欠工程款、确认新增工程价款及工期顺延。

二、争议焦点剖析

本案争议焦点主要集中在以下几个方面：

（一）关于新增工程内容的认定及其价款确定

乙公司主张，施工过程中，甲公司通过签发“工作联系单”、“设计变更通知单”等形式，增加了原施工合同图纸未包含的多项工作内容，如某区域的精装修标准提升、室外管网路由调整等，这些均属于额外工程，应按实结算。甲公司则认为，部分所谓“新增工程”实为合同约定的“承包人应完成的其他工作”或“隐含工作”，是为了实现工程的最终使用功能所必需，不应另行计价。

核心问题：如何界定合同约定的工程范围？新增工程的确认依据是什么？固定单价合同下，新增工程的计价原则如何适用？

在固定单价合同模式下，合同文件（包括招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同协议书、专用条款、通用条款、图纸、工程量清单等）是界定工程范围的首要依据。对于新增工程，通常需满足“不在原合同约定范围内”、“经发包人书面指令或确认”等要件。本案中，双方的分歧在于对“工作联系单”及“设计变更通知单”的性质和效力认定，以及这些变更是否实质性超出了原合同的施工范畴。

（二）关于材料价格波动的调整问题

施工期间，因市场行情变化，案涉工程所用的某主要建筑材料价格大幅上涨。乙公司据此要求甲公司调整该部分材料的采购单价，以弥补成本增加。甲公司则援引施工合同中“材料价格风险由承包人自行承担”的约定，拒绝调整。

核心问题：合同中关于材料价格风险承担的约定是否绝对有效？当价格波动超出正常商业风险范畴时，承包人是否有权请求调整？

尽管合同自由是合同法的基本原则，但在建设工程领域，若材料价格异常波动导致承包人的施工成本急剧增加，超出了其签订合同时能够预见的合理风险范围，继续严格按照原合同价格履行可能导致显失公平的结果。此时，可依据情势变更原则或公平原则，结合地方建设行政主管部门发布的调价指导意见，综合判断是否应对材料价格进行调整。本案中，需审查合同中是否有价格调整的具体约定（如调价公式、风险幅度等），以及价格波动的幅度是否达到了“异常”的程度。

（三）关于工期延误的责任认定

甲公司认为，工程未能按合同约定时间竣工，系乙公司施工组织不力、人员设备投入不足所致，乙公司应承担逾期竣工的违约责任。乙公司则辩称，工期延误主要是由于甲公司提出的设计变更、新增工程以及未及时支付工程进度款造成的，其有权要求工期顺延。

核心问题：工期延误的原因是什么？各方对工期延误的过错程度如何？责任应如何划分？

工期延误的责任认定是建设工程合同纠纷中的难点之一，往往需要结合施工日志、监理报告、会议纪要、设计变更文件、付款凭证等多方面证据进行综合判定。首先需明确关键线路工期，其次要区分是发包人原因（如设计变更、指令错误、未按时提供场地、支付迟延等）、承包人原因（如管理不善、技术失误、资源投入不足等）还是不可抗力、异常恶劣天气等不可归责于双方的原因导致工期延误。本案中，若甲公司的设计变更和新增工程确实对关键线路工期造成了影响，且乙公司已按合同约定及时提出了工期索赔意向，则乙公司有权获得相应的工期顺延。

三、法律解读与处理思路

针对上述争议焦点，结合《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其司法解释（尤其是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》）的相关规定，处理思路如下：

1.合同条款的解释与适用：法院或仲裁机构在审