“产—才—城”适配视域下长三角人才一体化的实现路径研究.pdfVIP

2025年6月现代管理科学现代管理科学June2025

第3期总第352期MODERNMANAGEMENTSCIENCENo.3TotalNo.352

“产—才—城”适配视域下长三角

人才一体化的实现路径研究

●黄永春徐小莲方闻邹晨

[摘要]深入推进长三角人才一体化，构建国内重要人才中心和创新高地，是长三角地区打造中国式现代

化先行区、示范区的核心要求“。产—才—城”适配融合是推动人才一体化发展的重要引擎，不仅能促进“以才

促产、以产兴城、以城聚才”的良性循环，提升城市内的要素耦合效应，而且能推动教育、科技、人才等创新要

素在城市间的合理流动，进而加速区域创新链、人才链、产业链、资金链的构建，提升城市间的要素协同效应，

为区域人才一体化协同发展提供强劲动力。当前，由于城市现代化治理水平、产业结构空间布局等因素的制

约，长三角地区仍然存在产才适配失衡、人才空间分布不均衡、城市功能协同度不够等问题。鉴于此，要从

“产—才—城”适配融合视角，统筹规划城市功能定位、合理布局区域人才结构、提升区域产业协同度、完善区

域创新创业生态等，从而促进长三角人才一体化，加速区域高质量一体化发展。

[关键词]长三角一体化“；产—才—城”适配；人才一体化

一、引言

2023年11月，习近平总书记在主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会中指出，长三角一体化发展

①

取得新的重大突破，并且应在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。党

的二十届三中全会进一步指出，健全推进新型城镇化体制机制，构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动

②

机制。由此可见，推动长三角一体化发展，关键在于立足各城市的资源禀赋基础，加强区域间的产业分工协

[1]

作，合理配置区域内人才资源等创新要素，充分发挥人才的引领性作用。当前，在以国内大循环为主的双循

环发展格局下，需要充分发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，从空间维度规

划不同尺度的空间单元，因地制宜优化功能布局、完善空间结构，提升创新资源利用效率。人才是第一创新

资源，能够带动资金、技术、信息等创新要素的集聚和配置，因而人才一体化发展能够促进区域间产业协同和

[2]

资源共享，是释放人才创新共享效能、缓解区域发展不平衡的重要推力，可以促进长三角高质量一体化发

展。然而，当前跨区域基础设施不完善、行政区划壁垒、公共服务非均等化，以及城市现代化治理水平差异、

产业链跨区域布局体系尚未形成等问题给长三角人才一体化发展带来挑战。因此，为实现长三角一体化发

展，要深入推进人才一体化，破除人才一体化进程中的壁垒和障碍，推动产业、人才与城市的协同发展，统筹

规划产业布局、优化人才结构与完善城市功能定位。

人才一体化的核心在于依托城市发展战略和产业空间布局，推动人才的有序流动与合理集聚，促进人才

资源的高效配置，以实现区域内人才协同发展。从现有研究来看，在理论层面，学者们认为人才的发展与产

[3]

业、资金、教育和制度环境紧密结合，并进一步分析了人才一体化发展的影响因素，诸如产业规模、科技创新

①资料来源于《习近平主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话》，新华网，/

photo/2023-11/30/c_1130001779.htm。

②资料来源于《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，新华网，/poli-

ticscec09ea2bde840dfb99331c48ab5523a/c.html。

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