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农产品市场监管细则

一、概述

农产品市场监管是保障食品安全、维护市场秩序、促进农业产业健康发展的重要环节。本细则旨在明确农产品市场监管的主体、职责、流程及标准，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全，规范市场行为，提升消费者信心。通过系统化的监管措施，有效防范和化解农产品市场风险，推动市场良性竞争。

二、监管主体与职责

（一）监管主体

1.市场监管部门：负责农产品市场准入、经营行为监管、质量抽检、投诉举报处理等。

2.农业主管部门：负责农产品生产环节的监管，包括产地认证、生产记录、病虫害防治等。

3.质量监督部门：负责农产品质量标准的制定和执行监督。

（二）职责划分

1.市场监管部门职责：

(1)实施农产品市场准入制度，核查经营主体资质。

(2)定期开展市场巡查，检查经营者的进货查验记录。

(3)组织农产品质量抽检，公布检测结果。

(4)处理消费者投诉，维护市场秩序。

2.农业主管部门职责：

(1)监督农产品生产过程中的质量安全措施。

(2)建立农产品生产档案，确保可追溯性。

(3)推广安全生产技术，减少农业投入品滥用。

3.质量监督部门职责：

(1)制定农产品质量标准，包括感官指标、理化指标等。

(2)对生产经营环节进行标准符合性检查。

(3)组织质量技术培训，提升从业者专业能力。

三、监管流程与标准

（一）市场准入管理

1.申请人需提交营业执照、经营场所证明、从业人员健康证等材料。

2.市场监管部门对材料进行审核，符合条件的予以备案登记。

3.实行分类分级管理，重点品类（如生鲜蔬菜、肉类）需额外提供产地检疫证明。

（二）日常监管措施

1.巡查检查：

(1)每月至少开展1次全面巡查，重点关注经营台账、索证索票记录。

(2)发现问题立即整改，并记录在案。

(3)对违规行为依法进行处罚，包括警告、罚款、停业整顿等。

2.质量抽检：

(1)每季度抽取不少于5%的农产品进行检测，覆盖主要品类。

(2)检测项目包括农药残留、重金属、微生物指标等。

(3)结果公示，对不合格产品采取下架、召回等措施。

（三）追溯体系建设

1.建立农产品追溯码制度，从生产到销售全程赋码。

2.经营者需上传进货、检验、销售数据至追溯平台。

3.消费者可通过扫码查询产品信息，监管部门定期核查数据真实性。

四、投诉举报与处理

（一）投诉举报渠道

1.设立线上投诉平台，提供电话、邮箱、二维码等多种受理方式。

2.受理范围包括产品质量问题、虚假宣传、价格欺诈等。

（二）处理流程

1.受理：5个工作日内确认投诉，并告知申请人处理进度。

2.调查：10个工作日内完成现场核查，必要时进行抽样检测。

3.处理：15个工作日内作出处理决定，并反馈申请人。

4.争议解决：对处理结果不服的可申请行政复议或诉讼。

五、附则

本细则适用于本地区所有农产品市场经营主体，监管部门有权根据实际情况进行调整。各市场经营者在执行过程中应严格遵守，确保农产品质量安全，共同维护市场秩序。

一、概述

农产品市场监管是保障食品安全、维护市场秩序、促进农业产业健康发展的重要环节。本细则旨在明确农产品市场监管的主体、职责、流程及标准，确保农产品从生产到消费各环节的质量安全，规范市场行为，提升消费者信心。通过系统化的监管措施，有效防范和化解农产品市场风险，推动市场良性竞争。监管的核心目标是建立一套科学、规范、高效的监管体系，覆盖农产品市场准入、经营行为、质量抽检、信息追溯、投诉处理等各个方面，最终实现市场自律和行业自治，营造公平、透明、安全的消费环境。

二、监管主体与职责

（一）监管主体

1.市场监管部门：作为主要的监管力量，负责农产品市场准入的审核、日常经营行为的监督、市场质量抽检、消费投诉的受理与处理、以及市场信息的统计分析与发布。其职责涵盖了市场管理的各个方面，确保市场秩序的规范化和食品安全的基本保障。

2.农业主管部门：侧重于农产品生产环节的监管，包括对农产品产地的环境监测、生产过程中的农业投入品使用监管、病虫害防治、以及农产品生产记录的核查等。农业主管部门通过这些措施，从源头上保障农产品的质量安全。

3.质量监督部门：主要负责农产品质量标准的制定与修订、质量检验技术的研发与应用、以及农产品质量检验机构的资质认定与监督管理。质量监督部门通过这些工作，为农产品市场的质量管理提供技术支持和标准依据。

（二）职责划分

1.市场监管部门职责：

(1)实施农产品市场准入制度，对申请进入市场的经营主体进行资质审核，确保其具备合法的经营资格和相应的条件。审核内容包括经营者的营业执照、经营场所的合法性与安全性、以及从业人员的健康证明等。

(2)定期开展市场巡查，对市场上的农产品经营者进行现场检查，重点检查经营者的进货查验记录、索证索