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农贸市场先行赔付制度

一、目的

为进一步规范农贸市场经营行为，快速、高效解决消费者与场内经营者之间的消费纠纷，保障

消费者合法权益，提升农贸市场服务质量与公信力，营造安全、放心、公平的消费环境，依据

《中华人民共和国消费者权益保护法》《农贸市场管理规范》等法律法规及相关规定，结合本

农贸市场实际，制定本制度。

二、适用范围

1.主体范围：本制度适用于在本农贸市场内从事农产品（包括蔬菜、水果、肉类、禽类、蛋

类、水产品、粮油、豆制品、调味品等）经营活动的全体经营者（以下简称“场内经营

者”）、进入市场消费的消费者，以及负责市场运营管理的农贸市场管理方（以下简称“市

场管理方”）。

2.情形范围：消费者在本市场内购买商品后，因商品质量、计量、售后服务等问题与场内经

营者发生消费纠纷，且符合下列条件之一的，可申请先行赔付：

◦商品经法定检测机构或市场快检室检测，确认存在质量问题（如农药残留超标、兽药

残留超标、重金属超标、腐败变质、掺杂掺假等）；

◦经营者销售商品时存在短斤缺两、计量作弊等计量违规行为，经市场计量监督人员现

场核查确认；

◦商品存在明显质量瑕疵（如鲜活农产品死亡、腐烂，预包装食品过期、破损、变质

等），且经营者无法提供有效反驳证据；

◦经营者未按承诺提供售后服务（如退换货、维修等），经市场管理方调解后仍拒不履

行；

◦其他经市场管理方核实，确属场内经营者责任且符合先行赔付条件的消费纠纷。

三、组织机构与职责

（一）先行赔付管理小组

成立由市场管理方负责人任组长，市场运营部、质检部、客服部、财务部负责人及场内经营者

代表（由经营者选举产生，不少于3人）为成员的先行赔付管理小组（以下简称“管理小

组”），全面负责先行赔付制度的实施与管理，主要职责包括：

1.制定先行赔付实施细则、赔付标准及流程，监督制度的有效执行；

2.审核消费者的先行赔付申请，对赔付金额、责任认定等进行决策；

3.管理先行赔付专项资金，确保资金专款专用、账目清晰；

4.协调处理先行赔付过程中的争议与投诉，必要时对接市场监督管理部门、消费者协会等外

部机构；

5.定期向场内经营者通报先行赔付情况，开展消费维权与合规经营培训，预防同类纠纷重复

发生。

（二）各部门职责

1.市场运营部：负责日常消费纠纷的接待与初步调解，引导消费者按流程申请先行赔付；核

实纠纷涉及的经营者信息、商品交易记录（如购物小票、支付凭证等）；协助管理小组开

展现场核查、证据收集工作。

2.质检部：负责对争议商品进行质量检测（依托市场快检室开展快速检测，或协助消费者送

法定机构检测），出具检测报告；对计量纠纷进行现场计量复核，出具计量核查结果；为

管理小组责任认定提供专业依据。

3.客服部：负责受理消费者的先行赔付申请，指导消费者填写《先行赔付申请表》，收集并

整理申请材料（如身份证明、购物凭证、商品照片、检测报告等）；及时向消费者反馈申

请审核进度与结果；建立先行赔付档案，记录纠纷处理全过程。

4.财务部：负责设立先行赔付专项资金账户，实行独立核算；根据管理小组的赔付决议，在

规定时限内完成赔付资金的划转与支付；定期对专项资金使用情况进行对账与审计，编制

资金使用报告，报管理小组审核。

5.场内经营者：自觉遵守本制度及市场经营规范，保证销售商品的质量与计量合规，主动履

行售后服务承诺；发生消费纠纷时，积极配合市场管理方调解与核查；对经认定需承担责

任的赔付事项，在规定时间内足额向专项资金账户补缴赔付资金；接受管理小组的监督与

培训，提升合规经营意识。

四、先行赔付专项资金管理

（一）资金来源

1.市场管理方出资：市场管理方在制度实施初期，一次性注入不低于[50000]元的初始资

金，作为先行赔付启动资金；

2.经营者保证金划转：场内经营者入驻市场时缴纳的经营保证金（按摊位类型，每个摊位缴

纳[2000-5000]元），按[30%]的比例划转为先行赔付专项备用金，剩余部分仍作为经营

保证金留存；

3.资金补缴：场内经营者因责任导致先行赔付后，需在赔付完成后[7]个工作日内，向专项资

金账户补缴与赔付金额等额的资金，确保专项资金余额维持在规定水平；

4.利息收入：专项资金账户产生的活期存款利息，自动