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行业年度政策汇编

前言

本汇编旨在系统梳理本年度信息技术服务行业的最新政策动态，为业界同仁提供一份全面、及时且具参考价值的政策指引。通过对国家及地方层面发布的相关法律法规、指导意见、通知公告等进行归纳与解读，力求清晰呈现政策导向，助力企业准确把握发展机遇，合规稳健运营。本汇编将持续关注政策更新，建议结合具体政策原文及地方实施细则综合研判。

一、宏观导向与战略规划

本年度，国家继续将信息技术服务产业置于国民经济和社会发展的突出位置，强调其作为数字经济核心引擎的作用。

（一）数字经济顶层设计持续完善

相关部门联合印发重要文件，明确了未来数年数字经济发展的总体要求、主要目标和重点任务。文件提出，要加强数字基础设施建设，推动数字技术与实体经济深度融合，培育壮大数字产业，规范数字经济发展环境。其中，信息技术服务作为数字产业的重要组成部分，在推动产业数字化转型、提升国家整体数字化水平方面的核心支撑作用被再次强调。政策鼓励信息技术服务企业加大研发投入，提升自主创新能力，参与国家重大数字工程建设。

（二）“十四五”专项规划深入实施

多个与信息技术服务行业相关的“十四五”专项规划进入关键实施阶段。规划围绕云计算、大数据、人工智能、工业软件、集成电路设计等重点领域，提出了具体的发展指标和支持举措。各地政府亦积极响应，结合地方产业特色，出台了相应的落实方案，形成了国家与地方联动推进的良好局面。政策导向呈现出聚焦核心技术攻关、强化产业生态构建、推动场景应用落地等特点。

二、产业升级与创新驱动

（一）鼓励技术研发与成果转化

本年度出台的政策进一步加大了对信息技术服务领域关键核心技术研发的支持力度。通过设立专项资金、优化科研项目管理、完善科技成果评价体系等方式，激励企业、高校和科研院所开展原创性、引领性科技攻关。特别强调了对基础软件、工业软件、嵌入式软件等“卡脖子”领域的研发支持，并鼓励通过产学研用深度合作，加速科技成果向现实生产力转化。政策明确，对符合条件的研发费用给予税收优惠，并支持创新产品和服务的首购首用。

（二）推动新兴技术与服务业态发展

针对云计算、大数据、人工智能、区块链、元宇宙等新兴技术及其融合应用，相关政策持续释放积极信号。鼓励发展云服务、数据服务、智能服务等新型服务模式，支持企业探索“技术+服务”的一体化解决方案。在工业互联网领域，政策着力推动平台建设和应用普及，支持服务商为制造业企业提供数字化转型诊断、咨询、实施等服务。同时，对新兴业态的规范健康发展也提出了要求，强调在发展中规范，在规范中发展。

三、优化营商环境与规范发展

（一）深化“放管服”改革与市场准入

为激发市场主体活力，政策继续深化“放管服”改革。在市场准入方面，进一步放宽了部分领域的准入限制，简化了审批流程，推行告知承诺制。对于信息技术服务企业资质认定、业务许可等事项，逐步实现线上办理，提高了审批效率和透明度。同时，加强了事中事后监管，构建以信用为基础的新型监管机制，营造公平竞争的市场环境。

（二）加强数据安全与个人信息保护

随着数字经济的深入发展，数据安全与个人信息保护成为行业规范发展的重中之重。本年度，相关法律法规的配套细则和标准规范陆续出台，对数据收集、存储、使用、加工、传输、共享、公开等各环节提出了更为明确和严格的要求。信息技术服务企业作为数据处理活动的重要参与者，需高度重视合规建设，建立健全内部管理制度和技术防护体系，确保数据安全和个人信息权益。政策同时鼓励数据安全技术研发和服务能力提升。

（三）规范平台经济与反垄断

针对平台经济领域出现的新情况新问题，政策强调维护公平竞争市场秩序，防止资本无序扩张。要求平台型信息技术服务企业严格遵守反垄断法及相关配套规定，不得滥用市场支配地位排除、限制竞争。在数据要素市场发展方面，政策鼓励探索数据确权、流通、交易、收益分配等机制，同时强调平台企业在数据要素流通中的合规责任。

四、重点领域支持与企业培育

（一）支持中小企业数字化转型与发展

中小企业是信息技术服务行业的生力军。本年度政策继续加大对中小企业的扶持力度，鼓励服务商面向中小企业推出低成本、模块化、易部署的数字化解决方案和服务。通过政府购买服务、补贴等方式，降低中小企业数字化转型门槛。同时，支持中小企业参与信息技术服务标准制定，提升其市场竞争力。

（二）培育“专精特新”企业与产业集群

政策大力倡导培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的“专精特新”信息技术服务企业。鼓励地方政府和产业园区围绕重点领域，打造特色鲜明、优势互补的信息技术服务产业集群。对入选的“专精特新”企业，在资金、人才、市场等方面给予重点支持，助力其做大做强，成为产业链供应链的重要支撑力量。

（三）推动信息技术服务外包产业升级

针对信息技术服务外包产业，政策提出要向高技术、高附加值、高品质、高