一般工业固废贮存、填埋场运营与封场技术规范编制说明.pdfVIP

《一般工业固体废物贮存场、填埋场运营与封

场技术规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

为深入贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，进一步细化、

完善基于《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB

18599-2020）的贮存场、填埋场运行管理相关要求，推广安全、

环保与规范化、精细化运营实践经验，弥补现行国家标准和导则

不足，填补行业空白、推动相关产业提质增效，制定本标准。

（二）起草单位

宁夏宁东资源循环利用科技发展有限公司、宁夏标准化协会、

宁夏环境科学学会、中城院（北京）环境科技股份有限公司、宁

夏回族自治区石油化工环境科学研究院股份有限公司

（三）主要起草人

孙朋、叶鑫、马常林、代晓旭、刘亚兵、尤青军、马立鹏。

二、制定标准的必要性和意义

我国固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的

原则，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要建设工业

固体废物贮存、处置的设施、场所应当符合国家环境保护标准。

2021年7月国家最新修订的《一般工业固体废物贮存和填埋污染

控制标准》（GB18599-2020）正式实施，明确了了一般工业固体

废物贮存场、填埋场的选址、建设、运行、封场、土地复垦等过

程的环境保护要求。2022年2月工业和信息化部等八部门联发《关

于推进工业资源综合利用的实施方案》。在绿色发展、循环经济

等国家战略指引下，固废无害化、减量化、资源化利用已逐渐成

为各行业发展的主旋律和客观要求，我国固废处置利用的技术水

平也将持续提升。2024年全国生态环境保护大会要求加快健全现

代环境治理体系，加快健全生态环境法规政策标准。《国务院办

公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕

7号）要求加强工业废弃物精细管理。压实废弃物产生单位主体

责任，完善一般工业固体废弃物管理台账制度。推进工业固体废

弃物分类收集、分类贮存，防范混堆混排，为资源循环利用预留

条件。强化固体废弃物污染环境防治信息化监管，推进固体废弃

物全过程监控和信息化追溯。2025年国家生态环境部固体废物与

化学品环境管理工作会议，要求加快健全完善标准规范体系，逐

步提高固体废物产生贮存标准及危险废物填埋场建设标准，推动

建立健全固体废物资源化利用技术标准。

工业固体废物主要包括冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废矿石、

尾矿和其他工业固体废物。这些工业固体废物如果随意倾倒、堆

放，会占用大量土地，污染环境，危害人体健康。为避免露天堆

放冶炼渣、化工渣、燃煤灰渣、废矿石、尾矿等工业固体废物污

染环境，必须设置专用的贮存、处置场所。根据2023年国家生态

环境统计公报显示，全国一般工业固废产生量42.8亿吨，综合利

用量25.7亿吨，处置量8.7亿吨，贮存量达到8.4亿吨。产生和贮

存及处置量较大的主要是尾矿、煤矸石、冶金渣、粉煤灰、脱硫

石膏及煤气化渣等。冶炼废渣包括高炉渣、钢渣、有色金属冶炼

废渣、铁合金渣等粉煤灰呈碱性，部分地区的粉煤灰还含有铬、

砷等有害元素。此外，其粒度极细，很容易产生扬尘，污染空气。

有色金属冶炼废渣含有重金属，若其长期贮存在没有安全防护的

渣库内，在降雨淋溶、雨水浸泡等作用下重金属元素会迁移转化

进入土壤和水体当中，对环境造成污染。煤矸石往往含有一定量

的黄铁矿，黄铁矿的氧化反应是煤矸石堆场产生污染的主要原因，

若产生的热量较高容易使矸石山发生自燃。煤矸石自燃会释放出

大量的硫氧化物、一氧化碳、氮氧化物等气体。长期堆存过程中

的风化氧化以及降水淋溶会造成粉尘污染和重金属溶出污染。

2001年，原国家环境保护总局发布了《一般工业固体废物贮

存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001），用以规范工业

固体废物的贮存及填埋技术要求，防止污染环境。2013年，原国

家环境保护部发布了《固体废物处理处置工程技术导则》

（HJ2035-2013），提出了固体废物处理处置工程设计、施工、

验收和运行维护的通用技术要求。2020年国家市场监督管理总局

和生态环境部联合发布《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制

标准》（GB18599-2020），规定了一般工业固体废物贮存场、

填埋场的选址、建设、运行、封场、土地复垦等过程的环境保护

要求，以及替代贮存、填埋处置的一般工业固体废物充填及回填

利用环境保护要求，以及监测要求和实施与监督等内容。其中，

针对运行和封场的管理要求主要是入场固废指标