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2025年公共政策与管理考试试卷及答案

一、单项选择题（每题2分，共20分）

1.以下关于公共政策周期的表述，正确的是（）

A.政策周期仅包括政策制定与政策执行两个阶段

B.政策评估是政策周期的终点，不影响后续政策调整

C.政策监控贯穿政策周期全过程，旨在保障政策目标实现

D.政策终结仅指政策内容的废止，不涉及组织或项目的终止

2.新公共治理理论强调的核心是（）

A.政府单一主体的权威性管理

B.多元主体协同参与的网络化治理

C.以效率为核心的市场化改革

D.以规则为导向的科层制控制

3.下列政策工具中，属于自愿性政策工具的是（）

A.税收优惠

B.公共信息发布

C.行政命令

D.政府购买服务

4.政策议程设定中，“焦点事件”的作用主要体现在（）

A.推动政策问题进入政府决策视野

B.直接决定政策方案的内容

C.替代政策规划环节

D.降低政策执行成本

5.公共服务供给中，“合同外包”模式的关键风险是（）

A.政府财政压力增大

B.服务质量监管难度增加

C.公众参与度下降

D.政策目标偏离公共利益

6.政策评估中，“前后对比法”的主要缺陷是（）

A.无法排除非政策因素对结果的影响

B.操作复杂且成本较高

C.仅适用于长期政策评估

D.难以量化政策效果

7.数字治理背景下，公共管理的核心变革在于（）

A.扩大政府数据开放范围

B.构建“技术-制度-文化”协同的治理体系

C.替代传统人工服务模式

D.提升政府部门内部数据存储能力

8.基层治理中“职责同构”现象的主要弊端是（）

A.上下级政府间权责划分不清，基层负担过重

B.强化了中央对地方的统一领导

C.提高了政策执行的效率

D.促进了跨区域治理协同

9.公共政策合法性的最终来源是（）

A.法律授权

B.公众认同

C.专家论证

D.程序合规

10.下列关于政策执行偏差的表述，错误的是（）

A.选择性执行是偏差的常见形式

B.偏差仅由执行主体主观故意导致

C.信息不对称可能引发执行偏差

D.政策本身的模糊性会加剧偏差

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述政策议程设定的触发机制及其典型案例。

2.公共服务供给多元化的内涵与实践意义是什么？

3.如何理解“政策执行中的‘上有政策，下有对策’现象”？请结合具体表现分析其成因。

4.数字治理如何提升公共管理效能？请从技术赋能与制度适配两个维度展开论述。

三、论述题（每题15分，共30分）

1.结合新发展阶段的特征，论述公共政策回应性提升的实践路径。

2.政策执行偏差是公共政策实践中的常见问题，请从“政策本身-执行主体-目标群体-环境因素”四维分析框架出发，系统阐释其成因并提出矫正策略。

四、案例分析题（10分）

案例背景：某直辖市为推进基层治理现代化，2023年启动“智慧社区”建设项目，要求辖区内80%的社区在2024年底前完成数字化平台搭建，功能涵盖政务服务、便民缴费、矛盾调解、治安监控等。项目实施后，部分社区反映：平台功能冗余（如同时设置5种缴费入口）、操作复杂（老年人需子女协助才能使用）、数据共享不足（政务系统与物业系统未打通）；部分居民认为“平台好看不好用”，更倾向于传统线下服务。2025年初，市民政局开展评估发现，项目覆盖率虽达标，但居民使用率仅35%，满意度不足50%。

问题：结合公共政策分析理论，分析该“智慧社区”项目存在的问题及优化建议。

参考答案

一、单项选择题

1.C（政策监控贯穿政策制定、执行、评估等全周期，旨在纠正偏差、保障目标实现；A错误，政策周期包括制定、执行、评估、监控、终结等阶段；B错误，评估结果可为政策调整提供依据；D错误，政策终结包括政策、组织、项目、功能的终止。）

2.B（新公共治理强调多元主体（政府、企业、社会组织、公众）通过网络互动协同治理，区别于新公共管理的市场化导向和传统公共行政的科层制。）

3.B（自愿性政策工具依赖目标群体自愿参与，如公共信息发布、社区自治；A属于混合性工具，C、D属于强制性/混合性工具。）

4.A（焦点事件（如重大突发事件、舆论热点）通过引发公众关注和政府重视，推动政策问题进入议程，如“天津港爆炸事件”推动安全生产政策完善。）

5.B（合同外包中，企业可能因逐利倾向降低服务质量，而政府需投入更多资源监管，否则易出现“重外包、轻监管”问题。）

6.