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四川水泥2023年第1期

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SICHUANSHUINI

建筑工程概算审核执行中的问题与对策

李昱华

（漳州市政府投资项目评审中心，福建漳州364000）

摘要：对某市2019年、2020年的项目概算审核后续情况进行摸底调查，概算执行总体情况能满足审批要

求，项目总体实施情况良好，能控制在合理的价格区间内，但是仍然存在项目超概算、推进周期长、概预算价格

差距较大等问题。分析问题存在的根本原因为：业主对项目初步设计和概算理解存在偏差；各方参与者对概

算执行不到位；前期手续办理周期较长、报批困难；缺少系统的计价体系等。提出解决措施：实行项目前期工

作全过程代办；合理确定建设标准；减少变更，落实各方责任；加强对政府投资项目实施情况的监督检查。

关键词：工程概算；审核；超概；执行

中图分类号：TU723.3文献标识码：B文章编号：1007-6344（2023）01-0046-03

0引言课题小组先设计问卷调查内容，收集项目概算审

2019年7月1日，中共中央、国务院印发了《政府投核完成后落地情况相关资料，包括预算审核书、工程中

资条例》，提出要加强政府投资项目建设管理，严格投标协议书、设计变更情况以及对概算审核工作的意见

资概算、建设标准、建设工期等要求，严格概算执行和及建议等，发出50份调查表，收到50份反馈表，初步整

造价控制，健全概算审批、调整等管理制度。为提高建理汇总成问卷调查情况总表。

设项目投资效益，合理确定和有效控制建设项目投资，1.3实地调查

通过调研某市2019年、2020年项目完成概算审核后续问卷调查汇总完成后，通过数据的对比分析，找出

预算编制、预算审核、招标等方面的推进情况，进一步样本差距，按照分类及侧重存在问题的样本原则，从50

摸清政府投资项目概算执行情况，为做好政府投资项个样本中选取了15个项目进行实地调查。通过现场

[1-4]座谈询问、翻阅相关资料，了解概算批复完成后项目单

目概算审核工作提供参考。本文对调研方法、成果

及存在的问题进行分析，并提出解决措施。位执行概算过程中好的经验做法，以及哪些不足之处、

相关问题等。

1样本设计与抽样调查

采用随机抽样的调查方式，以某市2019年和20202样本分析及存在的主要问题

年审核完成的概算项目作为一个调查总体，随机抽取2.1样本分析

50个项目作为样本。从项目类别来看，抽取的50个项目中，安置房项

1.1样本情况目4个，市政道路及景观14个，给排水工程11个，学校

2019年某市共完成政府投资项目初步设计概算审医院15个，其他项目6个。

查186个，概算送审投资额305.29亿元，审定金额从项目实施情况看，50个项目中，项目概算审核完

272.18亿；2020年共完成政府投资项目初步设计概算成后未开展下一步工作10个，占总数的20%，有开展下

审查230个，概算送审投资额323.02亿元，审定投资额一阶段工作（包括预算审核等）的40个，占总数的80%。

287.26亿元；中心近两年的审核年均完成208个项目，在10个未开展下一步工作的项目中，由于土地征

年均送审投资额约314.16亿元，年均审定投资额迁问题影响报批的项目有3个；由于与招商项目配套

279.72亿，项目数量及投资额逐年略有上升。相关联的无法落地而暂缓建设的项目有3个；因前