食品小作坊生产加工卫生规范编制说明.pdfVIP

《食品安全地方标准河北省食品小作坊

生产加工卫生规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等有关

规定，按照《河北省卫生健康委关于公开征集2024年度食

品安全地方标准立项建议的通知》，河北省食品检验研究院

提交《食品安全地方标准河北省食品小作坊生产加工卫生

规范》立项建议。2024年6月，省卫生健康委组织省食品安

全标准审评委员会专家对征集到的立项建议进行评审，经专

家评审，河北省食品检验研究院提交的《食品安全地方标准

河北省食品小作坊生产加工卫生规范》立项建议符合地方标

准立项要求，予以立项。

（二）任务背景

1.河北省食品小作坊基本情况

食品小作坊是食品供应的重要组成部分，与民生息息相

关，在方便群众生活、传承饮食文化、推动特色产业发展、

增加就业等方面发挥着重要作用，特别是在促进乡村振兴、

解决弱势群体家庭生计、促进社会和谐稳定等方面，有着不

可替代的作用。但食品小作坊遍布城乡街头，食品生产不规

范，风险点多面广，监管难度较大，因其多、小、散、乱的

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特点，一直是食品安全隐患的高发区和监督管理的重点、难

点。目前，我省登记备案的食品小作坊约2.7万家，加强对

食品小作坊的监管，推动落实食品安全主体责任，保障食品

安全，促进食品小作坊规范提升，是促进我省食品加工业高

质量发展的必由之路。

2.相关标准情况

标准化是支撑和引领产业发展的重要技术手段。GB

14881-2013《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》

规定了食品生产过程中原料采购、加工、包装、贮存和运输

等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则。该标准

内容详尽、要求较高，绝大多数食品小作坊的食品安全管理

水平总体不高，无法达到相关要求。国家标准GB/T

23734-2009《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》

对食品小作坊生产与加工场所、设施与设备、加工过程控制、

质量安全管理、包装贮存与运输等方面进行了规范。但该标

准是2009年发布，且为推荐性标准，无法有效指导我省食

品小作坊规范提升的作用。

云南省、山东省、宁夏回族自治区、上海市、天津市等

省市在制定食品小作坊管理办法的基础上，分别制定发布了

食品小作坊食品安全控制要求或卫生规范等食品安全地方

标准，细化和明确了规范当地食品小作坊生产加工的基本要

求和管理准则。我省在2016年出台了《河北省食品小作坊

小餐饮小摊点管理条例》，该条例在2025年开展了修订工

作，但是条例对于小作坊的相关要求比较简单，有必要制定

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标准进一步完善细化。

（三）主要工作过程

1.标准起草

2024年6月，按照河北省地方标准标准编写要求，形成

标准起草工作小组，查阅相关标准以及法律、法规，形成标

准申报材料，参加立项建议评审会。

2024年11月确定立项，签订《河北省食品安全地方标

准制定项目委托协议书》。

2024年12月，进一步查阅相关标准以及法律、法规等

资料，对标准文本进行修改完善，并准备汇报材料参加地方

标准推进会。起草组根据推进会提出的要求，在前期工作基

础上形成标准征求意见稿。

2.标准征求意见

2025年1月，编写编制说明草案。

2025年2月~3月，组织专家开展研讨会，对标准征求

意见稿及编制说明草案进行审查，进一步完善征求意见稿并

发送到行业有关单位征求意见。

2025年3月底，完成征求意见，并进行意见处理。

3.标准审查

2025年4月，起草小组对对标准征求意见稿和编制说明

进行调整和完善，完成送审稿并提交。按照食品安全标准审

评委员会秘书处的工作安排，完成标准验收及后续相关工

作。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

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（一）标准编制原则

本方法编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”

的原则，严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行