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三门峡市“夹心层”群体住房保障困境与破局之道：基于供需视角的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

住房，作为人类生活的基本需求之一，对于个人的生存与发展以及社会的稳定与繁荣都具有至关重要的意义。自改革开放以来，我国的住房制度经历了深刻的变革，从过去的福利分房制度逐步转变为如今的市场化住房制度。在这一过程中，房地产市场蓬勃发展，为满足人们的住房需求做出了巨大贡献。然而，随着城市化进程的加速和房价的不断上涨，住房问题逐渐凸显，尤其是中低收入群体的住房困难问题日益严峻。

三门峡市，作为河南省的一个重要城市，在经济发展和城市化进程中也面临着类似的住房问题。近年来，三门峡市积极推进保障性住房建设，加大对低收入群体的住房保障力度，取得了一定的成效。然而，在住房保障体系不断完善的过程中，一个特殊的群体——“夹心层”逐渐浮出水面。“夹心层”群体既不符合保障性住房的申请条件，又无力购买商品房，他们的住房需求长期得不到有效满足，成为住房保障体系中的薄弱环节。

“夹心层”群体的住房问题不仅关系到他们自身的生活质量和发展机会，也对社会的公平正义与和谐稳定产生着深远的影响。如果这一问题得不到妥善解决，将进一步加剧社会的贫富差距，引发一系列社会矛盾和问题。因此，深入研究三门峡市“夹心层”群体的住房保障问题，具有极其重要的现实意义。

从理论层面来看，对三门峡市“夹心层”群体住房保障问题的研究，能够进一步丰富和完善住房保障理论体系。当前，国内外学者对于住房保障的研究主要集中在保障性住房政策、住房市场调控等方面，针对“夹心层”群体这一特殊对象的研究相对较少。通过对三门峡市“夹心层”群体住房保障问题的深入研究，可以深入剖析这一群体的住房需求特点、面临的困境以及现有住房保障政策的不足之处，从而为住房保障理论的发展提供新的视角和实证依据，推动住房保障理论在实践中的应用与创新。

从实践意义来讲，研究三门峡市“夹心层”群体住房保障问题，有助于政府制定更加精准有效的住房保障政策。通过对“夹心层”群体住房需求和供给状况的全面了解，可以发现现有住房保障政策在覆盖范围、补贴标准、申请流程等方面存在的问题，为政府调整和完善住房保障政策提供科学依据。政府可以根据“夹心层”群体的实际情况，制定差异化的住房保障措施，提高住房保障政策的针对性和实效性，切实解决“夹心层”群体的住房困难问题。这不仅能够改善“夹心层”群体的居住条件，提高他们的生活质量，增强他们的获得感和幸福感，还能够促进社会公平正义的实现，维护社会的和谐稳定。此外，解决“夹心层”群体的住房问题，对于推动三门峡市的经济发展也具有积极的促进作用。稳定的住房环境能够吸引更多的人才流入，为城市的发展提供人力资源支持；同时，住房消费的增长也能够带动相关产业的发展，促进经济的繁荣。

1.2国内外研究现状

在国外，住房保障研究起步较早，体系相对成熟。在住房保障模式上，不同国家有着各自的特点与实践经验。美国通过实施低收入住房税收抵免（LIHTC）等政策，鼓励私人开发商参与保障性住房建设，利用税收优惠刺激市场力量投入，增加住房供给。德国则以住房合作社模式为特色，居民通过共同出资、参与管理，实现住房的自我保障，这种模式强调合作互助，在稳定住房市场、满足中低收入群体住房需求方面发挥了重要作用。在保障房分配方面，新加坡的组屋分配制度备受关注，其依据家庭收入、人口结构等因素进行精准分配，优先满足首次购房家庭和低收入家庭需求，确保分配的公平性与合理性。同时，国外学者对住房保障政策的评估也较为深入，运用成本效益分析、政策影响评估等方法，考量政策对住房市场、社会公平等方面的影响，为政策的调整与优化提供依据。

在国内，随着住房制度改革的推进，住房保障研究逐渐成为热点。国内研究主要聚焦于保障性住房政策、住房保障体系构建以及住房保障制度创新等方面。有学者对我国住房保障政策的演进历程进行梳理，分析不同阶段政策的特点与成效，指出政策在覆盖范围、保障力度等方面存在的不足。也有学者从住房保障体系构建角度出发，探讨如何整合公共租赁住房、经济适用房、限价商品房等多种保障形式，形成层次分明、覆盖广泛的住房保障体系。在住房保障制度创新方面，一些研究提出引入市场化机制，如REITs（房地产投资信托基金），拓宽保障性住房建设资金来源，提高资金使用效率。

然而，国内外现有研究在针对“夹心层”群体住房保障方面仍存在一定的局限性。对于“夹心层”群体的界定，尚未形成统一、明确的标准，不同地区、不同研究的界定范围存在差异，导致研究结果的可比性和普适性受到影响。在保障政策研究上，虽然提出了一些针对“夹心层”的住房保障措施，但在政策的精准性和有效性方面仍有待提高。部分政策未能充分考虑“夹心层”群体内部的收入差异、住房需求