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美丽安徽建设实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

以“生态优先、城乡融合、文化铸魂、人民满意”为核心，构建“山清水秀、天蓝地绿、村美人和、业兴民富”的美丽安徽建设体系。具体指标：3个月内完成全省现状排查与规划编制，明确重点建设区域；6个月内实现长江、淮河等重点流域水质达标率≥90%，农村生活垃圾收运处置率≥95%；1年内建成50个省级美丽乡村示范村，绿色产业增加值占GDP比重提升1个百分点；2年内PM2.5浓度较基准年下降10%，居民生态环境满意度≥85%；3年内形成“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环，打造100个国家级生态文化旅游示范点，为建设现代化美好安徽奠定坚实基础。

（二）定位

生态屏障载体：破解“生态保护与经济发展协同不足、城乡环境差距较大”问题，针对流域污染、农村环境脏乱、产业绿色转型滞后等痛点，通过系统治理与精准施策，解决“生态短板”，避免环境退化，筑牢长三角生态安全屏障。

绿色发展引擎：以建设为抓手，推动发展模式从“粗放型”向“绿色低碳型”转变，聚焦绿色产业培育、传统产业升级、生态价值转化，解决“产业结构偏重、发展动能不足”问题，激活绿色发展新动能。

城乡融合纽带：衔接生态、农业、文旅、住建等部门及市县乡各级政府，通过“全域统筹、上下联动”，解决“城乡二元结构、公共服务不均”痛点，形成“以城带乡、以乡补城”的城乡融合发展格局，提升群众获得感幸福感。

二、方案内容体系

（一）前期现状排查与规划设计

全维度排查：组建“省生态环境厅+省农业农村厅+省文旅厅+省住建厅”联合团队，按“区域类型+领域分类”推进：排查范围（生态环境（流域水质、空气质量、土壤质量）、城乡建设（农村人居环境、城镇基础设施）、产业发展（绿色产业规模、传统产业污染）、文化资源（徽州文化、红色文化、非遗传承））；排查方式（现场踏勘（覆盖16个地市重点区域）、数据核验（对接环境监测、经济统计数据）、群众问卷（回收有效问卷≥10000份））；问题分类（生态类：流域污染、森林覆盖率不足；城乡类：农村污水直排、城镇垃圾围城；产业类：高耗能产业占比高、绿色技术应用不足）；形成《美丽安徽建设现状报告》，明确建设优先级（生态敏感区优先、民生关切区优先）。

规划编制与标准制定：按“全域统筹、分区施策”制定方案：总体目标（年度生态环保投入≥800亿元，森林覆盖率稳定在30%以上，省级美丽乡村覆盖率≥60%，绿色制造体系企业超1000家）；分区目标（皖北地区：1年内完成淮河生态廊道建设，2年内实现高耗能产业节能改造全覆盖；皖中地区：1年内建成环巢湖生态示范区，2年内培育10个绿色产业集群；皖南地区：1年内打造20个徽州文化生态村，2年内实现5A景区智慧化升级）；建设标准（生态：重点流域水质达Ⅲ类以上，空气质量优良天数比例≥85%，土壤污染风险得到有效管控；城乡：农村卫生厕所普及率≥90%，城镇污水处理率≥98%，生活垃圾无害化处理率100%；产业：规模以上工业企业研发投入占比≥3%，单位GDP能耗较基准年下降15%）；规划需经专家论证与公众公示（公示期≥7天），确保符合《安徽省国土空间规划》要求。

责任与台账建立：明确“四级责任体系”：省级层面（省美丽办牵头）负责统筹规划、政策制定、考核监督；市级层面负责辖区建设调度、资源整合；县级层面负责具体项目实施、资金使用；乡镇（街道）负责基层动员、日常管护；建立《美丽安徽建设台账》，标注项目名称、建设内容、投资规模、责任单位、进度节点，实行“一项目一档、一月一更新”，确保可追溯。

（二）分类建设实施

生态保护修复工程：筑牢“绿色屏障”：流域治理（实施长江、淮河、新安江“三水共治”，开展河道清淤、岸线修复、排污口整治，建设生态缓冲带（每流域≥100公里）；推进环巢湖、太平湖等重点湖泊生态保护，削减总磷、总氮排放）；国土绿化（实施“千万亩森林增长工程”，在荒山、矿坑开展植被恢复（年度≥50万亩）；建设城市绿道、口袋公园（每市年度≥20个），提升城市绿化覆盖率）；土壤修复（对重金属污染耕地实行“休耕轮作+种植结构调整”，污染地块治理修复率≥90%；推进农业面源污染治理，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控（覆盖率≥80%））；生态工程完成后组织第三方评估，确保生态功能持续改善。

城乡人居环境提升工程：打造“宜居空间”：美丽乡村建设（开展“五清一改”（清理农村生活垃圾、污水、塘沟、农业废弃物、乱搭乱建，改变不良习惯），每村建设1个文化活动广场、1处污水处理设施；培育“一村一品”特色产业（如茶叶、民宿、非遗工坊），带动村民增收）；城镇品质提升（推